财产纠纷 刘春田主编曹慧峰.pdfVIP

第 1 页 可 以用征用方式取得农 民集体土地进行 “果 园 ”、“庄 园 ”等 农 林 开 发 吗 ？ 典 型 案 例 河北省某县有一片 亩 （ 亩 公 顷 ，下 同 ） 的 果 园靠近 县郊 ， 由胡军夫妇承包 。两人平 时多钻研农业技 术 ，经常向农林专家请教，果园收成也不错 。 年 月 ， 村长通知胡军夫妇 ，他们承包 的果 园已被征用 ，并拿 出县政 府批准 的有关县林业主管部 门征用土地 的公告 。公告上写 明 村委会与胡军夫妇应在 个月 内持土地权属证书到镇政府土 地行政主管部 门办理征地补偿登记。 月 日，村长与胡军 到 了镇政府土地管理所 ，得知土地补偿 费、安置补助 费和青 苗补偿费分别为 万 元、 万 元、 万元 。村长和胡军觉得 这个数 目太低 ，被征用 的 亩果园平均年产值可达 万元， 净产值 万元 。但土地管理所 的所长说上面就是这么定下来 的，不可改变 。 第 2 页 村委会和胡军可 向地市政府 申请行政 复议或 向法 院 提 起 行政 诉 讼 ，要 求确 定该 批 准证 的具体 行政 行 为 无 效 。 法 律 依 据 年 《中华人民共和国土地管理法》 第 条　　征用下列土地的，由国务院批准： （一 ）基 本 农 田； （二）基本农 田以外的耕地超过三十五公顷的； （三）其他土地超过七十公顷的。 征用前款规定以外的土地 的，由省、 自治区、直辖市人 民 政府批准 ，并报 国务 院备案 。 第 条第 款　　征用土地 的，按照被征用土地 的原用途 给予补偿 。 第 条第 款　　无权批准征用 、使用土地 的单位或者个 人非法批准 占用土地的，超越批准权 限非法批准 占用土地的， 不按照土地利用总体规划确定的用途批准用地 的，或者违反法 律规定的程序批准 占用 、征用土地的，其批准文件无效 ，对非 法批准征用、使用土地 的直接负责的主管人员和其他直接责任 人员，依法给予行政处分 ；构成犯罪的，依法追究刑事责任 。 非法批准 、使用 的土地应当收回，有关当事人拒不归还 的，以 非法 占用土地论处 。 第 3 页 年 国务院办公厅 《关于 加强土地转让管理严禁 炒卖土地的通知》 三 、进行农林项 目开发必须严格按照 《中华人 民共和 国土 地管理法》的有关规定办理用地手续 ，任何单位和个人都不得 私 自与农村集体经济组织签订用地协议 ，禁止 以征用方式取得 农民集体土地进行 “果园”、 “庄园”等农林开发。 具 体 分 析 第一 ，根据 《土地管理法》的有关规定 ，除明文规定的 种情况外，应 由省 、 自治区、直辖市人民政府批准 ，并报 国务 院备案 。县政府是没有征地批准权 的。因此 ，本案 中由县政府 批准 的有关县林业主管部 门征用土地 的公告是无效的。而且根 据 《土地管理法》等相关规定 ，征用补偿安置方案确定后 ，有 关地方人民政府应当公告 ，并听取被征地 的农村集体经济组织 和农 民的意见 。本案 中，即使县政府有权批准征用土地 ，征地 补偿安置方案也应组织听取意见 ，而不是一旦定下来 ，就不容 更改。 第二