第01章 财政概念与财政职能.pdf

前言 2011-12-29 1 一、现实生活中的财政学 二、学习对象、目的和方法  学习对象：研究国家参与一部分社会产品 或国民收入分配所进行的一系列经济活动中存 在的分配关系及其发展规律。通过财政现象 （财政活动）的分析，揭示财政本质。财政活 动具体化为财政收入和财政支出。  学习目的：掌握财政的基本知识，基本理 论和基本管理技能。  学习方法：唯物辨证法、实证分析与规范 2011-12-29 2 分析相统一的方法。 三、我国财政学建设的指导思想 （一）马克思主义的基本原理为指导 （二）借鉴西方财政学 西方财政理论的基本内容： 财政起因：“市场失灵论” 财政现象：“公共产品论” 财政目的：“公共需要论” 财政模式：“公共财政论” 财政决策：“公共选择论” 2011-12-29 3 （三）紧密结合中国的实际 （三）紧密结合中国的实际 （四）继承和发展 （四）继承和发展 建立和发展我国财政学的基本思路和 方向应是以马克思主义基本原理为指导， 借鉴西方财政学，从中国实际出发，继承 和发展，建立具有中国特色的财政学。 2011-12-29 4 第01章 财政概念和财政 职能 2011-12-29 5 一、本章学习目的和要求 阐述财政与市场的关系，他是市场 经济体制下《财政学》的核心问题，要 从政府与市场的关系来理解财政概念和 财政职能。具体要掌握以下的问题： 2011-12-29 6  掌握市场失灵及其表现形式  掌握政府干预的手段及政府（干预）失效的表现  掌握公共物品的定义；公共物品与私人物品的区 别以及混合物品的定义；公共需要及其特征  掌握财政的基本含义和财政的基本特征  掌握市场经济体制下财政的三大职能及其机制和 手段 2011-12-29 7 二、背景材料  明确我们学习的是社会主义市场经济体制下 的财政学 我国市场经济体制是由原来的计划经济体制 转换过来的。当前我国市场体系还不完善。 市场机制还不健全，必然形成一个相当长的 经济体制转轨时期，这构成了本书的主要历 史背景 2011-12-29 8  当前的财政理论必须与时俱进，不断发展 应借鉴西方财政学的一些理论，但不应全 盘照搬 三、关键词 市场失灵 外部效应 政府干预 公共物品 公共需要 非排他性 非