财政学 第1章 财政的起因与职能.pdf

第1章 财政的起因与职能 学习目标 1.掌握帕累托效率的含义 2.掌握市场失灵的各种类型 3.掌握财政的三大职能 2 1.市场：市场效率和市场失灵 1.1 市场效率 1.2 市场失灵：政府经济活动的起因 1.3 市场势力 1.4 市场残缺 1.5 市场功能缺失 3 1.1 效率的含义 效率的含义  在经济学中，效率一般指帕累托效率  帕累托效率 （Pareto efficiency），指不可能通过 资源的重新配置，达到使某个人的境况变好、 而不使其他任何人境况变差的结果。  帕累托改善 （Pareto improvement），指可以通 过资源的重新配置，达到使某个人的境况变 好、而不使其他任何人的境况变差的结果。  帕累托效率意味着所有的帕累托改善都不可 能。 4 实现帕累托效率的三大条件  生产效率  在现有资源和技术条件的限制下，如何将各种资源 用于不同产品的生产，才能使产出最大？  产品组合效率  在产出给定的条件下，什么样的产品组合才能最大 限度地满足社会的要求和愿望？  交换效率  在产出给定的条件下，不同的产品应怎样被各个人 所利用才最为理想？ 5 1.2 市场失灵：政府经济活动的起因 市场失灵（market failure）  指市场经济存在着的一些自身难以克服的缺陷 或不足。 6 市场失灵的原因  市场势力  垄断、自然垄断等  市场残缺  因公共产品、外部性、信息不对称等导致的市 场不存在问题  市场功能不足  分配不公平；  经济波动；  优值品或劣值品等。 7 现代财政理论的分析思路  市场有效运行→市场失灵→政府干预→财政介 入 8 1.3 市场势力 市场势力的形成原因  垄断  市场竞争的结果造成的垄断；  自然垄断(natural monopoly)  某些行业因自然、技术、市场等方面的原因而天然 具有垄断的特性。 9  自然垄断的特点  规模报酬递增（increasing returns to scale ）  某些行业具有收益随规模扩大而不断增长的特点， 也即具有平均成本递减的特点。 