中国城市化战略与现代城市治理.pdf

中国城市化战略与 现代城市治理 同济大学法政学院 同济大学“985工程”城市发展研究 国家哲学社会科学创新基地 走中国特色城镇化道路,按照统筹城乡、 布局合理、节约土地、功能完善、以大带小 的原则，促进大中小城市和小城镇协调发 展。以增强综合承载能力为重点，以特大城 市为依托，形成辐射作用大的城市群，培育 新的经济增长级。 ——十七大报告 中国城市化战略 与现代城市治理 （目录） 1.导论：“世界城市化”与中国的城市化战略 2．“后建设” ：中国城市发展的历史定位 3．“全球-本土化” ：中国城市发展理念探索 4．强化公共管理：现代城市管理的模式初探 5、“都市圈” ：提升国家综合竞争力之关键 6.结语：“和谐城市” ——城市哲学的思考 附论:城乡协调与治道的创新 现代城市治理 与和谐社会构建 内容提要 城市化正成为人类文明进程的基本 标志。城市化正在成为中国全面建设小 康社会的一个重大战略。作为后发现代 化国家的中国的城市化应该走 “相对集 中” 和 “适度分散” 相结合、小城镇和 大都市协调发展之路。这也是和谐社会 建设的题中应有之义。 内容提要（2） 正在进入“后建设” 时期的中国城市化, 应该实施“全球-本土（glocal）”的发展 战略，要坚持 “ 以人为本” 和 “可续发展” 的指导思想； 以强化政府公共管理职能和 提高市民公共参与意识为重点； 构建一个 “市府-市场-市民” 共同运作， “经济-社 区-环境” 综合治理、 “规划-建设-运行” 全程管理的精干高效的现代城市管理模式。 内容提要（3） 综合国力的竞争实际上是都市圈的竞 争。上海作为中国最重要的经济中心，长 江三角洲作为中国最大的都市圈，应率先 探索建设以“2010世博会”为契机 、以“信息 化城市” 为基础、“学习型社会”为架构的现 代化国际大都市，努力进军“全球城”为目标 的城市治理和发展新战略，迎接“城市化世 界” 的挑战，为中国的全面小康和21世纪的 人类文明作贡献。 关键词：城市化、“后建设”、 “全球城”、 “全球-本土化”、“治理” 1.导论：“世界城市化”与中国城市化战略 1.1、20世纪：世界加速“城市化”的世纪 “世界城市化”的重要标志：城市化率突破50% 中国“城市化”进入加速期：城镇人口跨越30% (1998年：30.4%,2000年：36.09%,’03:40.5%,06:43.9%) 城市化历程的反思—— 高度集中式——大城市圈层式发展（拉美的教训？） 完全分散式——遍地开花的小城镇（中国的经验？） 新趋势：走廊式的城市带 多中心的城市群 城市化：人类文明进步的标志—— city, civil, civilization 导论：“世界城市化”与中国城市化战略 1.2、中国城市化道路的选择 1)“城市化”：“都市化” ？还是“城镇化” ？ 何谓城市化（urbanization）？ 农村人口向城市的集聚——量的表征 城市文明向农村的扩散——质的规定 中国城市化水平：“超前”还是“滞后” ？ 中国城市化走向：“集中”还是“分散” ？ “郊区化”：“逆城市化”还是“超城市化” ？ “ 三农问题”：中国能否实