国有企业公司化改造研究 宁金成.pdfVIP

第 1 页 第 一 章　　国有 企业 的历史考察 一、国有企业 的产生与发展 在 现代 市场经济 中，国有企业通 常是指 由国家投资举 办或 由 国家控股 的企业 。在 我 国，对 由国家投 资举 办 的企业 ， 自建 国至 年称之为 国营工厂或 国营企业 ，意为企业不仅 由国家投资举 办，而且 由国家经营 年之后称之为全 民所有制企业； 年 前后大都称之为 国有企业① 。对企业名称称呼的变化 ，反映了对企 业 性质 、产权 关系认识 的变化 ，更反 映 了我 国经济体制 的深层变 革 。我 国国有企业 的产生 、发展与经济管理体制 的形成 、变革息息 相 关 。 （一 ）国有企业 的产生与社会主义经济管理体制的形成 虽然 ，国有企业 是伴 随着社会 主义改造 的进 行和社会 主义经 济 管理体制 的形成而产生 的，但 其雏形则可溯源于 国 内革命 战争 时期根据地 的生产建设 。早在土地革命战争时期 ， “为 了从物质上 保障红军 的供给 ，夺取革命战争 的胜利 ，为 了改善人 民的生活 ，巩 ①为论述方便 ，本书在这一部分不作 区分 ，都称之为 国有企业 。 第 2 页 固革命政权 ，” 中国共产党和工农 民主政权在根据地举办了 “国 有工厂”。厂长为国有工厂的负责人，对厂 内一切事务有最后决定 权 ，并 向苏维埃政府负绝对 的责任 。在厂长之下设工厂管理委员 会 ，由厂长、党 支 部代 表、工 会 代 表、工 厂其他 负 责人、工人 代 表 等 五人至七人组成，开会时，厂长为当然主席。工厂必须确立经济核 算制度，按月规定生产计划和财政预算决算。完成生产计划和减少 成本费用，是 国有工厂管理的最大任务。工人的工资由国家机关与 工会双 方议 定 。 革命根据地 《苏维埃国有工厂管理条例》确立的 这种 国有工厂管理模式 ，无疑是 由当时的战争形势和特定的历史 环境所决定的。在这里，企业的产权关系、经济运行的规律都已失 去了它应有的作用和意义；战争的需要，军事管理思维模式在企业 管理 中的运用足 以说 明苏维埃 国有工厂这种管理体制 的合理性 。 这种管理体制与当时战争环境下的经济、生活气氛是十分和谐的。 需要指 出的是 ，这种在 战争环境之 中形成 的企业管理模式与在和 平年代存续 的我 国国有企业 的管理有众多相似之处 ，表 明苏维挨 革命根据地 的国有工厂 的管理模式对建 国后 的国有企业 的管理具 有重大影响，同时也给人们留下了深思的空间。 在新 中国建立最初几年 的社会主义改造 时期 ，国有企业 的产 生及其管理体制 的形成 ，折射 出中国经济生活乃至一个历史性时 代 的特色和运作机制。 年 月 日，毛泽东、朱德发布 《中国 人民解放军布告》，宣告 “凡属国民党反动派和大官僚分子所经营 的工 厂、商 店、银 行、仓 库、船 舶、码 头、铁 路、邮政、电报、电灯、自来 水和农场、牧场等，均由人民政府接管。 年底，没收官僚资本 的企业 家 ，国营工业在工业 （不包括手工业 ）总产值中的比重 ①王保树 、崔勤之 ： 《企业法论 页，北京，工人出版社， 年 月 版 ，第 页 。 ②见 《苏维埃 国有工厂管理条例 》 。 第 3 页 达 到 随着解放战争胜利进展 ，对官僚资本 的没收，形成 了建 国初期基本 的国有企业资产 。此外 ，由于美 国政府宣布对 中国 在美 的国有和私人拥有 的财产 实行管制 ，英 国多次劫掠 中国在海 外的船舶 、飞机等财产 ，我 国政府对美 国政府和私人在华 的财产和