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项目3 建设项目决策阶段造价 控制与管理 任务3.1项目可行性研究报告的编制 3.1.1 可行性研究报告概述 1．可行性研究报告的概念 所谓可行性研究报告是从事一种经济活动(投资) 之前，运用多种科学手段综合论证一个工程项目在 技术上是否先进、实用和可靠，在财务上是否盈利 ，并做出环境影响、社会效益和经济效益的分析和 评价，及工程项目抗风险能力分析等，据此提出该 项目是否应该投资建设，以及选定最佳投资建设方 案等结论性意见的一种书面文件，为投资决策提供 科学依据。 2 ．可行性研究报告的作用 (1)可行性研究报告可作为建设项目投资决策的依据 (2) 可行性研究报告是筹集资金时向银行申请贷款的 依据 (3) 可行性研究可作为项目主管部门商谈合同、签定 协议的依据 (4) 可行性研究可作为项目进行工程设计、设备订货、 施工准备等基本建设前期工作的依据。 (5) 可行性研究报告可作为项目拟采用的新技术、新 设备的研制和进行地形、地质及工业性试验工作的依 据。 (6) 可行性研究报告可作为环保部门审查项目对环境 影响的依据 3.1.2 可行性研究报告的编制 1．可行性研究报告的编制程序 2 ．可行性研究报告的编制内容 1) 总论 2) 产品的市场分析和拟建规模 3) 资源、原材料、燃料及公用设施情况 4) 建设条件和厂址选择 5) 设计方案 6) 环境保护与安全卫生 7) 企业组织、劳动定员和全员培训估算 8) 项目实施进度 9) 投资估算和资金筹措 10) 项目经济评价 11) 社会评价 12) 项目结论与建议 3.1.3 可行性研究报告的审批 1．政府对于非政府资金投资建设的项目的管理 凡企业不使用政府性资金投资建设的项目，政府 区别不同情况实行核准制或备案制 2 ．政府对政府投资的项目的管理 (1) 使用中央预算内投资、中央专项建设基金、中 央统还国外贷款5亿元及以上的项目；以及使用中央预 算内投资、中央专项建设基金、统借自还国外贷款的总 投资50亿元及以上的项目由国家发展改革委员会审核报 国务院审批。 (2) 国家发展改革委员会对地方政府投资项目 只需审批项目建议书，无需审批可行性研究报 告。 (3) 对于使用国外援助性资金的项目，由中央 统借统还的项目，按照中央政府直接投资项目进 行管理，其可行性研究报告由国务院发展改革部 门审批或审核后报国务院审批；省级政府负责偿 还或提供还款担保的项目，按照省级政府直接投 资项目进行管理，其项目审批权限按国务院及国 务院发展改革部门的有关规定执行；由项目用款 单位自行偿还且不需政府担保的项目，参照《政 府核准的投资项目目录》规定办理。 任务3.2 建设工程投资估算的编制 3.2.1 项目投资估算的内容及作用 1．投资估算的内容 1) 建筑工程投资估算 2) 安装工程投资估算 3) 设备购置投资的估算 4) 工程建设其他费用的估算 2 ．投资估算的作用 (1)项目建议书阶段的投资估算是项目主管部门审 批项目建议书的依据之一，并对项目的规划、规 模起参考作用。 (2) 项目可行性研究阶段的投资估算是项目投资决策 的重要依据，也是研究、分析、计算项目投资经济效 果的重要条件。 (3) 项目投资估算对工程设计概算起控制作用，当可 行性研究报告被批准之后，设计概算就不得突破批准 的投资估算额，并应控制在投资估算额以内。 (4) 项目投资估算可作为项目资金筹措及制订建设贷 款计划的依据，建设单位可根据批准的项目投资估 算额，进行资金筹措和向银行申请贷款。 (5) 项目投资估算是核算建设工程项目投资需要额和 编制建设投资计划的重要依据。 (6) 合理准确的投资估算是进行工程造价管理改革， 实现工程造价事前管理和主动控制的前提条件。 3.2.2 建设项目投资估算的步骤 (1) 收集有关资料、数据和计算指标等。 (2) 分别估算单项工程所需的建筑工程费、设备 及工器具购置费、安装工程费。 (3) 在汇总各单项工程费用的基础上，估算工程 建设