第五章 财政税收和金融.pdf

第五章 财政税收和金融 本章导论 在新的发展阶段要继续全面建设小康社会，发 展中国特色社会主义，必须实行有利于科学发展的 财税制度。不断推进金融体制改革，发展各类金融 市场，形成多种所有制和多种经营形式、结构合 理、功能完善，高效安全的金融体系。完善人民币 汇率形成机制，逐步实现资本项目可兑换，综合运 用财政、税收、货币政策，提高宏观调控水平。 主要内容 1 第一节 财政和税收 2 第二节 金融机构 一、国民收入的分配  国民生产总值 （GNP）是指一个国家在一定时期内 （通常为一年），国民经济各部门以货币形式表现 的社会最终产品和劳务的总和。  最终产品是在一定时期内完成全部生产过程，在社 会范围内不再进行加工的制成品。  国民生产总值有三种计算方法：  （1）生产法  （2）收入法  （3）支出法 一、国民收入的分配  国内生产总值 （GDP）指标。国内生产总值是指在一 国范围和一定时期内（通常一年），本国居民和外 国居民取得的以货币形式表现的社会最终产品和劳 务的总和。  国民生产总产值与国内生产总值的关系是： 国民生产总值=国内生产总值+本国居民取自国 外的财产和劳务的收入-支付给外国居民的财产和劳 务的收入。国民生产总值或国内生产总值，是全面 反映国民经济发展规模的综合性指标，是一个国家 综合国力的体现，而人均国民生产总值或国内生产 总值是一个国家穷富的重要标志。 一、国民收入的分配 改革开放以来我国GDP的增长，如表5-1所示。 年 1978 1988 1998 2003 2004 GDP总量 3624.1 14 928.3 78 345.2 116 694 136 515 （亿元） 人均GDP 1355 2939 7999 9030 10 501 一、国民收入的分配  国民收入作为劳动者新创造的财富，从创造出来到 进入社会生产和消费领域，要经过初次分配和再分 配的过程。  在社会主义市场经济条件下:  国民收入的初次分配是通过市场机制的作用，在创 造国民收入的生产性部门进行分配，划分为国家收 入、企业收入和居民个人收入三部分。  国民收入的再分配是在全社会范围内进行的，是为 了满足社会非生产性部门、保证国家重点建设、建 立社会保障和后备基金的需要。其主要是通过国家 财政收支的渠道实现的。 二、财政收入和支出  国家财政是通过预算而实现的。  预算包括财政收入和支出，这是国家参与社会产品 分配的两个方面。  财政收入作为财政分配的一个方面，在市场经济条 件下表现为组织收入、筹集资金的过程。国家通过 一定的形式和渠道集中起来的资金就是财政收入。  财政支出作为财政分配的另一个方面，是国家对集 中起来的财政资金进行分配的过程。  在预算和决算中，收支相等是最理想的状态。 三、完善公共财政体系  财政作为国家参与的社会产品分配的形式，是适应 国家行使管理社会事务职能的需要而产生的。  国家通过财政，可以有效地保持经济稳定，促进经 济增长。  国家通过财政，可以有效地调节社会分配关系，实 现社会公平。  完善公共财政体系，还要促进和保障主体功能区建 设。 四、税收  国家财政收入绝大部分来自税收。税收的内容是按 照法律规定的标准向纳税人征收的货币和实物。  税法是税收的法律依据和法律保障。有税必有法。 因此，税收是国家为实现其职能，凭借政治权力， 依法无偿取得财政收入的基本形式。  税收具有强制性、无偿性、固定性三个基本特征。 这些特征也是税收有别于其他财政收入形式的主要