财税与金融（第三版） 第四章 国家预算与预算管理体制.pdf

第四章 国家预算与预算管理体制 第四章 国家预算与预算管理体制 第一节 国家预算 第一节 国家预算 第二节 预算管理体制 第二节 预算管理体制 第三节 分税制预算管理体制 第三节 分税制预算管理体制 第四节 政府间转移支付制度 第四节 政府间转移支付制度 第一节 国家预算 第一节 国家预算 一、国家预算的概念和体系 一、国家预算的概念和体系 国家预算，是指经法定程序批准的年度国家 国家预算，是指经法定程序批准的年度国家 财政收支计划。 财政收支计划。 国家预算建立原则：有一级政府设一级财 国家预算建立原则：有一级政府设一级财 政，相应地有一级预算。分为中央预算和地方预 政，相应地有一级预算。分为中央预算和地方预 算。 算。 二、国家预算的类型 二、国家预算的类型 （一）按预算级次分类 （一）按预算级次分类 按预算级次分类，国家预算可分为中央政府预 按预算级次分类，国家预算可分为中央政府预 算和地方政府预算。 算和地方政府预算。 中央政府预算，简称中央预算，是经法定程序 中央政府预算，简称中央预算，是经法定程序 批准的中央政府的年度财政收支计划，由中央各部 批准的中央政府的年度财政收支计划，由中央各部 门（含直属单位）的预算组成。 门（含直属单位）的预算组成。 地方政府预算，简称地方预算，是经法定程序 地方政府预算，简称地方预算，是经法定程序 批准的地方各级政府的年度财政收支计划的统称， 批准的地方各级政府的年度财政收支计划的统称， 由各省、自治区、直辖市总预算组成。 由各省、自治区、直辖市总预算组成。 （二）按预算范围分类 （二）按预算范围分类 按预算范围分类，国家预算可分为总预算和单位 按预算范围分类，国家预算可分为总预算和单位 预算。 预算。 总预算，是地方本行政区域的预算。 总预算，是地方本行政区域的预算。 地方各级总预算由本级政府预算和汇总的下一级 地方各级总预算由本级政府预算和汇总的下一级 总预算组成。 总预算组成。 地方各级政府预算由本级政府各部门（含直属单 地方各级政府预算由本级政府各部门（含直属单 位）的预算组成。 位）的预算组成。 各部门预算由本部门所属各单位预算组成。 各部门预算由本部门所属各单位预算组成。 单位预算，是指列入部门预算的国家机关、社会 单位预算，是指列入部门预算的国家机关、社会 团体和其他单位的收支预算。 团体和其他单位的收支预算。 （三）按预算技术组织形式分类 （三）按预算技术组织形式分类 按预算技术组织形式分类，国家预算可分为单式 按预算技术组织形式分类，国家预算可分为单式 预算和复式预算。 预算和复式预算。 单式预算：在预算年度内，将全部的预算收入和 单式预算：在预算年度内，将全部的预算收入和 支出汇集编入一个统一的预算平衡表内。 支出汇集编入一个统一的预算平衡表内 复式预算：在预算年度内，将全部财政收支按经 复式预算：在预算年度内，将全部财政收支按经 济性质汇集编入两个或两个以上的预算平衡表。 济性质汇集编入两个或两个以上的预算平衡表。 通常分为经常性预算和资本性预算。 通常分为经常性预算和资本性预算。 （四）按具体收支指标测算方法分类 （四）按具体收支指标测算方法分类 按具体收支指标测算方法分类，国家预算可分为 按具体收支指标测算方法分类，国家预算可分为 基数预算和零基预算。 基数预算和零基预算。 基数预算，是指在编制国家预算时，根据国民经 基数预算，是指在编制国家预算时，