经济运行分析 国风著.pdfVIP

第 1 页 第 一 章 企业的运行 第一节　　国有企业运行状况 国有企业 的改革 已经进行 了十多年 了，从最初 的扩权让利到 承包制 的全面推行及股份制 的试点等 ，各项改革措施 的出台使得 国有企业得到了较大发展 ，活力有所增强，作为国民经济的主导， 对经济发展和社会稳定起到了积极 的作用 。但我们也该看到 ，迄 今为止 ，国有企业 的改革仍未取得突破性 的进展 ，不仅经济效益 逐年下 降，而且与非 国有企业相 比更显得活力不足 。由于 国有非 金融企业与 国有金融企业有着密切 的联系 ，而金融体系的改革与 发育又是社会主义市场经济体制基本框架 的关键一环 。因此 国有 企业 的深化改革 已被推到 了整个改革 的前沿 ，其成功与否关系到 整个经济体制改革 的进程乃至成败 。 一 、 国有 企 业 改 革 的动 因 （一 ）国有 企 业 现 存 的主要 问题 经济效益不佳 ，降低 了资源 的使用效率 。 随着 改革 的不 断深化 ，国有企业有 了较大 的发展 ，但是经济 效益差 的问题始终未 能解决 ，甚至有恶化 的趋势 ，这恐怕是 国有 企业改革 的最基本 的动 因。 由于 资料 的限制 ，在此 ，我用 资产利税率和单位总资产创造 第 2 页 的增加值两项指标来衡量经济效益 。从纵 向看 ，国有企业 的效益 指 标 逐 年 下 滑 。例 如 国有 工 业 企 业 的资 产 利 税 率 从 年 的 降至 年 的 ，到 年只有 ；国有 商业 企业 的资产利税率 年为 年 降至 ；国 有 建 筑业企业资产利税率 年 为 年则 降至 从横 向比较 ，国有企业 的效益低于非 国有企业 。首先 ，以资 产利税率为例 ， 年 ，在 个工业行业中，只有在烟草加工业、 石油加工及炼焦业 、黑色金属冶炼及压延加工业和 电力蒸汽热水 生产供应业等行业 中，国有独立核算工业企业 的资产利税率要高 于非 国有独立核算工业企业 的资产利税率 。而在石油和天然气开 采业 、饮料制造业及 自来水生产和供应业等行业 中基本持平 。除 此之外 个工业 行业 中国有独立核算工业企业 的资产利税率均 低于非国有独立核算工业企业的资产利税率 。 其次 ，用单位总资产创造 的增加值这一指标也可 以看到 国有 企业经济效益较非 国有企业差 。在烟草加工业 、黑色金属冶炼及 压延加工业 、金属制 品业 、石油加工及炼焦业 、石油和天然气开 采业 、 自来水生产和供应业 、电力蒸汽热水生产供应业 、煤气 的 生产和供应业 以及木材和竹材采运业等 个行业 中，此项指标 国 有独立核 算工业 企业要 比非 国有独立核 算工业 企业 高或基本持 平 。 值得特别注意 的是 以上那些 国有企业好于或不差于非 国有企 业 的行业 ，基本上是 国有企业 占垄断地位 的行业 ，这些行业 国有 资产 的比重分别是 ：烟草加工业 、石油加工及炼焦业 黑 色 金 属 冶 炼 及 压 延 加 工 业 、 电力蒸汽 热水生产供应业 、石油和天然气开采业 、自来水生产供应业 、有 色金属冶炼及压延加工业 、煤气 的生产和供应业