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需求型农业推广机制与实践： 中加农业发展项目在中国西部的探索 Kevin Z. Chen 博士 北京项目办公室 中加农业发展项目 1 中国农业推广现状 • 较为健全的政府农技推广体系 – 县、乡两级推广人员共有100.8万（2003年） • 自上而下的，供给导向型的农技推广 • 政府“失灵” 问题 – 信息不完全,激励机制,能力,政治利益,官僚体制 2 中国农业推广所面临的挑战 • 分散的小规模生产乃是主要形式 • 快速的农业产业化进程 • 农业可持续发展的要求 • 不断变化中的行政管理体制改革 3 农技推广面临的“三不满意” • 农民不满意:据2005年对项目点10个村的调查， 80%左右的农民多年未见过农技员上门服务 • 政府不满意：“养人不干事” • 农技推广人员不满意：工资低，待遇差，干好 干坏一个 4 中加农业发展项目  目的：帮助中国西部地区小农户适应并受益于WTO框架下的 小农 市场经济环境 户适 应全  五年九个月：2003年4月到2008年12月 球市  国家层面：8个国家部级单位 场发  2个省份中的5个示范县：四川和内蒙 展项 目  投入：加拿大：$1969万加元，用于技术支持和培训  中国：$2400万加元，用于基础建设、员工、设备、现金等  目的：促进中国西部地区可持续的土地利用 可持 续农  四年：2005年4月到2009年3月 业发  国家层面：2个国家部级单位 展项  6个省份中的24个示范县：四川、内蒙、新疆、甘肃、湖北、湖南 目二 期  投入：加拿大：$1650万加元，用于技术支持和培训  中国：$2400万加元，用于基础建设、员工、设备、现金等等 5 加拿大农业推广体系的特点 • 政府主导的公益性农业推广还是基础 • 以企业为主导的面向市场的推广方式 • 充分发挥农民组织或协会在推广方面的作用 • 全方位农业推广服务 –人员齐备，形式多样，内容广泛 • 制度完善 越来越强调推广体系的市场导向 6 可选择的农业推广组织形式 服务提供方 服务出资方 公共服务体系 私人部门： 私人部门： 第三方： (NGO) 第三方： 农户（个体） 公司 非政府组织 农民组织 公共部门 公共部门（1） 由公共部门提供的 私人公司购买 无政府组织购 农民组织购买