我国农业产业化经营的金融支持研究.pdf

我国农业产业化经营的金融支持研究 内容提要：发展农业产业化，需要大量的资金支持，现有金融和 农村金融体系在支持农业产业化方面存在的诸多问题: 农村金融体制 改革严重滞后，农业产业化金融支持出现缺位；农业产业化自身的脆 弱性和农业龙头企业融资的内在弱质性，制约了农业产业化的信贷投 入；农业产业化经营外部融资环境的不利；农业保险缺位,加剧了农 村金融供给紧张状况；缺乏行之有效的信用评价体系和完善的信用担 保体系；等等。因此，我们要构建完善的农业产业化经营的金融支持 体系：健全农村金融供给体系；健全农村多元化的农业投融资体系； 建立包括农业龙头企业在内的信用担保体系；大力扶持社会化服务的 支撑体系；构建和发展农村民间金融体系；选准信贷支农载体框架； 规范和创新农村金融监管体系；等等。 关键词农业产业化；金融；体系； 一、农业产业化经营需要金融支持 农业产业化是农业生产规模化、集约化、专业化的必然产物，在 国际上农业产业化的概念是由美国哈佛大学商学院的高德博格在 20 世纪 50 年代后期首先提出的，通常是指从农资供应如种子、肥料和 农机等，到农产品、食品加工和食品供应等一系列农业生产者、食品 加工企业和专业协会(社会团体)所组成的一个农产品产业链。在 20 世纪 50 年代，全球农业产业化的交易额为 4200 亿美元，其中农产品 占 1/3 以上，据预测，到2028 年农业产业化交易额将上升至 10 万亿 美元，其中农产品交易额将达到 1 万亿美元。在我国，农业产业化是 1993 年山东省在总结潍坊市农业和农村发展经验时，作为一种新的 农业发展战略首先提出来的，它是指在农业家庭经营的基础上，通过 组织引导一家一户的分散经营，围绕主导产业和产品，实行区域化布 局、专业化生产、一体化经营、社会化服务、企业化管理，组建市场 牵龙头、龙头带基地、基地连农户，种养加、产供销、内外贸、农工 商一体化的生产经营体系。具有鲜明的中国特色。农业产业化一经提 出，就受到了各级政府、理论界和中央领导的高度重视。 农业产业化是我国继农村家庭联产承包责任制、乡镇企业大发展 之后的又一次大规模的改革，是推动传统农业向现代农业过渡的必然 选择，也是走新型工业化道路，实现全面小康水平的必由之路。农业 产业化是当今农业发展的必然趋势，发达国家已经进入农业产业化发 展的高级阶段，而中国农业正处在全面推进农业产业化的进程之中， 或者说初级阶段。农业产业化已经成为我国农业和农村经济发展的基 本趋向和有效形式。农业产业化发展是农村产业结构调整的必要手 段，是农村经济实现结构性增长的必由之路。在农业产业化过程中， 按照 C—D 生产函数 Y=f （K ，L ，M ， A ），农业产业的产出水平主 要取决于投入农业的资本、劳动力、土地和农业技术（广义）四种生 产要素。目前，资金支持不力是制约农业产业化的突出问题。农村金 融部门如何发挥在农业产业化中的作用，事关农业产业化发展的前 景，值得认真研究。 金融是经济的命脉。发展农业产业化，需要大量的资金支持。 农 业产业化使农业部门与非农业部门的物质交流增多，生产的外延在扩 张，农业产业化的参与者对金融部门的需求越来越大，主要表现在以 下几方面：第一、农业产业化所依托的外部环境建设需要金融支持。 农村经济的发展需要培养各种市场要素，需要生产资料市场、农产品 及其加工产品的专业批发市场、社会化服务市场等，也需要通讯、交 通和仓储设施等基础设施建设。由于建设项目的公共性和长期性，加 强农业、农村基础设施建设需要金融支持，尤其是政策性金融的支持。 第二、龙头企业需要大量的流动资金作为收购原料的保障。农产品的 特点是季节性强，秋季农民需要农产品变现以解决生活开支后生产资 金，这就需要相关的大型粮棉油加工龙头企业集中收购，作为原料储 备，它所需要的流动资金贷款数额是很大的，而且使用时间相对集中。 第三、龙头企业需要便捷全面的金融服务。从传统的存、贷、汇业务 到新兴的资信评估、理财咨询、贴现、租赁业务，都是现代企业所需 要的。第四、农户需要短期、临时性的生产资金，用于收贮、运销和 加工， 部分农户需要提供电子汇兑、资金结算、信用卡、委托收付 款等金融服务。 但从目前情况来看，由于近年来农民收入增长缓慢，许多乡镇企 业效益下滑，农业的自身积累日益减弱，在很大程度上制约着农业产 业化经营的资金积累能力；从财政投入看，近年来，随着农业产业化 政策地位的不断提高，各级政府对于农业产业化的财政支持不断增 强，中央和地方财政每年都拿