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对我国金融领域问题的分析与建议 作者：本站会员 当前我国国民经济面临的首要问题，既不是所有制及产权的改革问 题，也不是进一步促进国企破产的问题。而是必须以一切政策全面促 进和提高社会就业，疏缓庞大过剩人口压力，刺激经济在低通货膨胀 下恢复增长的势头，以遏制衰退恢复繁荣。其次是在保证国家主权、 政治独立、经济繁荣的前提下，促进融入全球一体化经济贸易体系的 进程。因为只有寻求不断扩大的海外市场（而不是抑制就业，抑制生 产力发展），才是解决中国工业生产能力严重过剩的唯一可行的政策 方针。 自1994 年以来，中国经济发生了极其深刻的结构性变化。这种变化 的实质，是在金融资本主导下，对产业资本实施汰选和重组。众多国 有企业的破产化已成为这一进程中的引人注目趋势。本文拟试对这一 进程的起因及后果作一初步分析。并提出若干政策建议。 一 中国近十几年经济改革进程，实质是市场资本生产关系在中国经济结 构中日益渗透而深化的进程。特别是 1992 年以来，此进程之迅速， 由于国家政策的导向和保护，是惊人的。这一方面意味着中国经济体 制由以实物产量导向的计划体制向以利润导向的市场体制转化获得 成功，另一方面也引出了大量极其深刻的新问题。迫切需要给予重视 和解决。 回顾一下，中国市场资本经济形态，已走过四个阶段。在 70 年代末 解散公社，解放农民。农民开始为市场提供剩余农产品。在 80 年代 初，私人资本首先萌生于商业领域，而在 80 年代中期扩及于工业领 域。乡镇工业的蓬勃发展乃是产业新资本形态兴起的典型标志。（尽 管许多乡镇工业名义上属于乡镇集体所有，实质却是私有经济。）随 着非国有工业的扩展，开始与国有工业体系竞争市场、原料、能源及 技术。由于其经营机制的灵活性，特别是由于其能直接从农业过剩劳 力中汲取最廉价的剩余劳动力，因此多数国营工业难以与之竞争。 到 1992 年以后，中国资本的主导形态发生了更加深刻的变化，而由 产业领域拓展到金融领域。从而达到了市场资本生产关系的最高级形 态，即以金融资本为经济主导形态的金融资本主义形态。（应当说明， 本文使用“经济资本主义”这一概念，是以之作为一个经济术语而不 是意识形态术语。不包涵政治性的批评涵义。） 认为中国现阶段是初级阶段社会主义，实际即是毛泽东所说的新民主 主义。新民主主义经济的主要成分是多种经济混合并存而以国营经济 为主导的资本市场经济。但如彻底放弃国营经济，则纯自由市场经济 即将变成纯粹的资本主义经济。 二 目前，中国国民经济已分化为二元化结构，即分化为（－）国家财政 经济（二）民营（私人及集体）经济两大部分。 近年来，国有企业在国民经济利润总额中的分成比例不断下降，导致 主要偏重依赖国有企业提供收入来源的国家财政经济陷入困境。 这种困境表现在两方面： 1．国家财政收入的增长跟不上国家及国民经济需求的增长； 2 ．国家财政的增长速率跟不上通货膨胀的实际增长速率。 另一方面，众多国有企业日益入不敷出，必须日益严重地依赖政府经 济支持（设立下岗基金也是一种财政补贴的特殊形式）及其他政策支 持而生存。而民营企业则向政府提供日益增多的税收，成为国家及地 方财政收入的日益重要的来源。 三 1992 年后中国的改革，曾尝试沿着两个方向进行： （一）推进市场主义导向的企业改革，即所谓“建立现代企业制度”。 政策目标是建立股份制化企业，通过资本股份化方式；将产权转化和 分化，也将债务包袱转化和分化，从而将亏损的国企包袱逐步卸掉， 进而逐步由能提供经济剩余即税收的民营经济所取代。但是，这一改 革方向，一方面由于遭遇严重的意识形态问题（“关于坚持公有制主 体地位的若干理论和政策问题”，当代思潮特约评论员），另一方面 由于濒临破产的国企抛出大量失业人员已导致严重的社会不安，因而 难以推行。（二）实施税制改革，建立中央与地方税收分流的新税收 体制。这一改革有得有失有利有弊。其弊病之一是，由于改革后地方 政府财政收入，即主要直接来自地方税收。这就提供了最强有力的经 济杠杆，不仅强化了地方经济闭关自守的保护主义倾向，也使得地方 政治与地方民营经济日益紧密地结合起来，因为事实上只有民营经济 才能为地方政府提供丰厚的税收（而多数国营经济均濒临亏损或破 产）。另一方面，通过政府官员以权力对私营经济的保护和支持，一 部分官员借此获得个人经济收益。在通货膨胀的巨大压力下，导致腐 败现象日益严重。干部阶层因而发生分化：（一）形成了地方官僚与 地方财阀相结合的地方主义势力。（二）出现了为民营经济利益集团 直接提供政治服务的买办官僚。 四 与国民经济结