《财政与金融》第六章政府预算与预算管理体制.pdf

第六章 政府预算与预算管理体制 LOGO 本章内容 第一节 政府预算 第二节 政府预算管理体制 第一节 政府预算 政府预算的概念 政府预算是一国政府在一财政年度内，为 了实现其职能，筹集所需资金，以及如何利用 这些资金的一个以法律形式表现出来的财政收 支计划，是政府筹集、分配和管理财政资金的 重要工具，反映了政府活动的范围和目标，体 现了以政府为主体的分配关系。 政府预算的概念 政府预算与国家预算的区别： 国家预算通常是指一个国家各级政府预算的 总和，即剔除重复计算后各级政府的收入和 支出总和； 而政府预算特指某一级政府的预算，如中央 政府预算、省级政府预算等。 政府预算的分类 政府财政收支计划通过一个统一的计划表格来反映， 将政府全部预算收支汇集编入一个统一的预算表之 单一 中，而不区分各项财政收支的经济性质的预算形式。 按 预算 编 优点：完整性和整体性强，便于审批和了解； 制 缺点：看不出各项收支之间的对应平衡关系，不利 于进行宏观调节和控制。 组 织 将同一预算年度内的全部预算收支按经济性质的对 形 应关系编织成两个或两个以上的收支平衡表。最典 式 复式 型的复式预算通常分为经常性预算和资本性预算。 预算 复式预算的优点是科学、严谨，便于政府对财政活动 进行分析，有利于对收支的控制；缺点是复式预算的 编制和审批比较复杂， 政府预算的分类 政府财政收支计划指标的确定只以社会经济在预算 年度的发展状况为依据，不考虑以前年度的财政收 按 零基 支状况，即是以零为起点而编制的预算。 编 预算 政府首先评价项目的必要性，确定优先安排的项目， 制 对不必要或非优先的项目适当进行削减，提高财政 所 支出效益，节约预算支出，从而减轻财政的压力。 采 用 政府财政收支计划指标是在以前预算年度的基础 上，按照新的预算年度的社会经济发展情况加以 的 增量 调整后确定的。 方 预算 法 预算编制较为简单，但往往只适用于政府行政管 理支出、国防支出、教育经费支出等支出项目 政府预算的分类 按 本级政 指本级政府可以使用的预算，它是 预 府预算 本级政府部门和财政部门必须执行 的行动计划。 算 覆 盖 范 上