韩国产业政策研究 张东明著.pdf

第 1 页 第一章　　韩国经济发展历程概述 在韩 国经济 的起飞和发展过程 中，政府所采取 的 以 产 业政 策 为 核 心 的一 系列 经 济政 策 和 发展 战 略无疑 起 到 了决 定 性 的作 用 ，使韩 国经济 以其 特有 的发 展模 式 在 世 界 经 济 发展 史 上 占有 一 席之 地 。为 了全 面 系统地 分 析韩 国 的产业 政 策 ，有 必 要 首 先 从 历 史 发 展 的角度 对韩 国经济起飞和发展进程作一简要 阐述 。 第 2 页 第 3 页 一、从落后 的农业 国到 成员国 虽然朝鲜半 岛在 年 月摆脱 了 日本 的殖 民统治获得 了独立 ，但独立后 的经济却陷入 了极度 困境之 中。由于朝鲜半 岛经济长期在 日本殖 民地经济政策下形成 了 “南农北工 、南轻 北重 ”的产业布局 ，而独立之后半 岛在政治上又人为地分裂为 南北两个相对立 的独立政体 ，因此 ，朝鲜半 岛经济发展遇到 了 严重 的困难 。同时，由于大部分 电力等能源设施和重工业均在 北方 ，所 以，韩 国的经济发展几乎是在缺 乏最基本 的发展基础 的背景和条件下开始起步的。 在上述这种背景和其他 因素制约下 ，韩 国经济 自 年 月开始经 历 了长达 年 的动荡和恢复时期，一直处于被救 济 的境地 ，直至 年开始实施第一次经济开发五年计划 。 经过 多年 的高速增长和发展 ，韩 国经济有 了质 的飞跃 ，于 年 月成 为 成员 国，标 志着韩 国已经从一个落后 的农业 国跨入 中等发达 国家 的行列。 （一 ）动 荡和 恢 复 时期 的韩 国经 济 自 年 月获得独立 以来 ，直至 年实施第一次经 济开发五年计划 ，韩 国经济面 临重重 困难 ，始终处于动荡和被 救济 的境地 。 首 先 ， 年 月朝 鲜获得 独立后 ， 由于 日本长期推行 殖 民统治政策 ，整个经济形成 “南农北工 、南轻北重 ”的畸形 格局，这为后来韩 国发展经济带来严重 困难 。其次， 年 月朝 鲜半 岛获得独 立 以后 ，根据 美苏达 成 的协 议 ， 以北纬 第 4 页 度线为界 ，分别 由双方实行军事 占领 ，从此 ，朝鲜半 岛被人为 地分裂成北南两个部分 ，经济联系也被中断。再次， 年 月至 年 月历时 年 的朝鲜 战争又使韩 国脆弱 的经济 基础设施和产业遭受严重破坏 。 其中，仅仅是 日本殖民统治时期所形成的 “南农北工、南轻 北重 ”的畸形格局，就严重阻碍了韩国经济的初期恢复和发展， 并对韩国经济今后的发展产生 了重大影响。据统计， 日本帝 国主 义根据原料分布情况和 电力供给情况 ，在北部地 区部署 了金属 工业 的 ，化学工业 的 ；而在南部地区部署 了机械 器具工业的 ，金属工业 的 ，化学工业 的 ，纺 织 工业 的 ，食 品工业 的 ，明显表现 出地区性不均 衡 特 点