国内成人职业教育支撑服务体系建设的经验与启示.docx

国内成人职业教育支撑服务体系建设的经验与启示 随着知识经济时代的到来，成人教育的地位也随之改变, 从传统教育中拾遗补缺的地位向终生教育的主体地位转变， 进入了一个全新的发展阶段。同时，成人教育在地位转变的 过程中也面临着巨大的挑战，迫切需要寻求一个快速适应广 大劳动者就业、工作和发展需求的突破口，在教育市场竞争 中赢得主动，创造新的优势。成人职业教育的长足发展有赖 于建设一个良好运作的成人职业教育支撑服务体系。 成人职业教育培训支撑服务体系是指支持、促进成人职 业教育培训正常运作与发展的保障系统。这一支撑服务体系 的构建有必要从本国内成人教育支撑服务体系建设中总结 经验加以借鉴。 一、国内成人职业教育培训支撑服务体系构建的经验 重视成人教育建设，政府成人职业教育工作考核比重加 大 成人职业教育是一项公益性事业，随着成人职业教育向 社区教育的转型，其公益性作用将更为突出，从成人职业教 育政策的制定、执行到成人职业教育支撑体系各部分的协调 整合，都需要政府层面的积极参与和大力支持。只有政府重 视成人职业教育建设，才能促进成人职业教育的发展，成人 职业教育才能为当地的社会与经济发展作出更大的贡献，从 而体现其重要价值，进一步吸引政府部门对其加大投入，由 此可见，政府对成人职业教育的重视是保障成人职业教育支 撑服务体系良好运行的关键环节，是影响一个地方成人职业 教育发展的一个重要因素。无论是增加成人职业教育的建设 投入还是人均拨款，都体现了当地政府对成人职业教育的重 视程度。而加大成人职业教育在政府政绩考核中的比重是促 使地方政府重视成人职业教育发展的一个十分有效的措施。 在调研中发现，成人教育或者社区教育在政府部门政绩考核 中比重较大的地方，成人职业教育运作和发展都形成了一个 良性循环。 增加人均拨款，成人职业教育投入加大 以国内社会发展的现状来看，成人职业教育的经费来源 主要还是依靠政府，特别是农村经济欠发达地区，政府拨款 较少或者无法按政策到账，制约了成人职业教育的发展。因 此，各地方政府都采取增加人均拨款等措施来加大成人职业 教育的投入。国内的成人职业教育学校是属于事业单位，而 事业单位的人员编制与项目经费都是有规定的，不可能拿出 大批经费去做公益性的活动，所以，只有通过国家的经费拨 款才能推进成人职业教育的正常开展，而通过增加人均拨款 增加投入的方式能够更好地契合当地的成人职业教育实际, 更为科学。 经费专款专用，成人职业教育公益性保障 随着对成人职业教育的重视，各地政府均颁布了各种关 于成人职业教育经费投入的政策性文件，但其落实程度却存 在着很大的差异，有的地方甚至出现成人教育经费只有少部 分真正用于成人教育的情况。因此，政府部分财政拨款的专 款专用对各成人学校而言是相当重要的，对此各地区也采取 了多种形式保障成人职业教育的专款专用。 密切联系地方发展，增强成人学校造血功能 成人教育机构作为一个社会服务机构，除积极争取政府 及社会的经费支持外，也应加强自身的造血功能，在保障成 人职业教育公益性的前提下，通过提升教育培训的质量，拓 展教育培训的范围，寻求与政府、企业的合作，在一定范围 内实施成人职业教育的产业化等途径筹措经费，促进成人职 业教育的可持续发展。 整合教育资源，形成成人职业教育合力 由于我国的成人教育一直处于边缘化状态，在办学条件、 师资力量等方面都十分薄弱，因此充分利用当地现有的教育 资源，多方面整合，形成成人职业教育发展的合力，是促进 成人职业教育快速发展的一个有效途径。如安徽泾县成人教 育中心学校一方面充分发挥师资和设施上的优势，统领整合 全县职业教育资源，将泾县农广校、泾县电大、泾县第二中 学职高部纳入中心集中办学，整合、盘活职教资源，同时与 安徽工业大学和安徽农业大学合作，在中心挂牌成立安徽工 业大学皖南继续教育分院和安徽农业大学泾县函授站，发展 成人教育；另一方面引入行业和部门的培训资源，设立‘安 徽省泾县农村剩余劳动力阳光工程培训基地”、“安徽省贫困 地区劳动力转移培训基地”、“安徽省工会农民工就业培训基 地”等，迅速壮大了成人职业教育的队伍、改善了办学条件。 在广东省番禺钟村成人文化技术学校的发展中，学校根据地 区的特色和培训的需求，与地区的其他教育培训机构联合办 学，进行教学与培训方面的合作，开展了各种层次的办学与 培训活动，拓宽了办学途径和学校的发展途径，使学校具有 了举办学历班、短期的岗前培训班、职业技能考证班、技工 培训班等多种多样的办学形式，使社会中各种层次和各种培 训需求的人员都能得到有效的培训，拓宽了学校的功能发挥, 也满足了社会发展对各类人才的社会性需求。 契合群众需要，实现培训模式的多元化 目前国内终身学习型社会的形成还处于起步阶段，成人 教育的社会地位与声望还比较低，因此大