行政管理学（河北农业大学） 第十一章 行政监督.pdf

第11章 第11章 行政监督 行政监督 第一节行政监督概述 一、行政监督的含义和特征 一、行政监督的含义和特征 监督的原意是指监视和督促。通常把行 行政监督 政管理活动中的监督称为行政监督。 行政监督 的含义 狭义的行政监督是指行政机关内部的监 的含义 督。 广义的行政监督是指行对政管理活动进 行监督的所有形式。 行政监督 行政监督 的特征 的特征 （1）监督主体的多样性 （2）监督对象的稳定性 （3）监督内容的广泛性 二、行政监督的意义和作用 二、行政监督的意义和作用 行政监督 行政监督 （1）有利于增强公务员的公仆意识 的意义 的意义 （2）有利于保障行政机关正确行使权 利 （3）有利于保护公民、法人和其他组 织的合法权益 （4）有利于克服官僚主义和腐败现象 行政监督 行政监督 的作用 的作用 （1）预防作用 （2）控制作用 （3）补救作用 （4）评价作用 三、行政监督应遵循的原则 三、行政监督应遵循的原则 （1）合法性原则 （2）经常性原则 （3）平等性原则 （4）广泛性原则 （5）有效性原则 四、西方国家行政监督的理论和制度 四、西方国家行政监督的理论和制度 西方 （1）人民主权理论 西方 国家 国家 代表人物是卢梭、潘恩、杰斐逊等 行政 行政 监督 监督 卢梭认为，民主国家是在社会契约的基础 理论 理论 上产生的每个缔约者毫无例外地向它交出 自己的全部权利，因此每个公民都是国家 权利的主人。 四、西方国家行政监督的理论和制度 四、西方国家行政监督的理论和制度 西方 （1）人民主权理论 西方 国家 国家 代表人物是卢梭、潘恩、杰斐逊等 行政 行政 监督 监督 潘恩认为，世界上流行着两种类型的政 理论 理论 府，第一种是选举的代议制政府；第二种 是世袭的继承政府，前者称为共和政体， 后者称为君主政体。其根本区别是共和制 是为公共谋福利，君主制是为个人谋私 利。 四、西方国家行政监督的理论和制度 四、西方国家行政监督的理论和制度 西方 （1）人民主权理论 西方 国家 国家 代表人物是卢梭、潘恩、杰斐逊等 行政 行政 监督 监督 杰斐逊认为，民主共和政体是一种最合理 理论 理论 的政治制度。理想的民主共和政府的首要 条件是人民能够控制政府。“人民对于他 们的政府机关的控制，是衡量一个政府是 否、为共和的标准” 四、西方国家行政监督的理论和制度 四、西方国家行政监督的理论和制度 西方 （2）分权制理论 西方 国家 国家 代表人物是洛克、孟德斯鸠等 行政 行政 监督 监督 洛克在《政府论》中提出把国家权利分为 理论 理论