构建新的国有资产管理体制 魏杰著.pdfVIP

第 1 页 第一章　　国有资产管理体制的存在基础 有 国有资产 ，才需要对 国有资产 进行管理 ，才需要建立 国有资产管理 体制 ，因而 国有资产是 国有资产管理 体 制 产 生 与 存 在 的基 础 。正 因为 如 此 ，所 以研 究 国有资产管理体制 ，首先 必须从分析国有资产开始 。 第一节　　　　国有资产的概念 理解“国有 资产 ”这 一概念 ，首 先 要 正确 理解“资产 ”这个 概念 。所谓 资 产 ，是指可作为生产要素投入到生产 经 营过 程 中并 能 带来 经 济 利 益 的财 产 。我 国的 《企业会计准则》中规定： “资产是企业拥有或者控制 的能 以货 币计量 的经济资源 ，包括各种财产、债 第 2 页 权和其他权利 。”这里所说的拥有或控制 ，是指企业作为法人 在形式上 虽没有所有权 ，但在 实 际上取得 了控制权 ，能够 自 由使用、依法处置 ，并享有和承担与该法人财产相关的利益和 风险。美国财务会计准则委员会 （ ）发布的 《财务会计概 念公告》 ，将 资 产定义为 “资产是某一特 定实体 由过去 的交 易或事项获得或 控 制 的 可 能 的 未 来 经 济 利 益 ” 。 该 公 告 对 资 产 的 特 征 ）的说 明指 出 ，根据 资产 定义而 限 定 为 资 产 的 各 个 项 目 通 常 也 称 为 经 济 资 源 。资产 （经济资源 ）的共 同特征是服务潜力 （ ）或未来 经济利益（ ，即为使用 资产 的实体提供服务或利益 的生产 能力 。在经 营性企业 中， 服务潜力或未来经济利益最终会导致企业 的净现金流入 。以 上是会计学 中的资产概念 。在经济学中，资产被定义为 ： “由 企业或个人拥有并具有价值 的有形 的财产或无形 的权利 。” “资产之所 以对于物主有用 ，或者是 由于它是未来事业 的源 泉 ，或者是 由于它可用于取得未来的利益 。” 由以上两个资 产 的定义可 以看出，资产主要强调 的是经济资源 ，而且是能带 来经济利益 的经济 资源 。因此 ，国有资产就是指能带来经济 利益 的国有经济 资源 。 在现实经济生活 中， “国有资产 ”概念有广义和狭义两种 ① 摘 自 “ 第 页 ，原 文 为： ” 美 格林沃尔德主编：《现代经济词典》，第 页，商务印书馆 年版 。 第 3 页 不 同理解 。 第一，广义国有资产 。广义的国有资产 ，是指