湖南省湘江流域生态环境综合治理规划（送审稿）.pdf

湖南省湘江流域生态环境 综合治理规划 （送审稿） 湖 南 省 人 民 政 府 （编制单位：湖南省国际工程咨询中心） 二○○九年十二月 1 目录 1 总论 1 1.1 规划背景 1 1.2 规划编制必要性 2 1.3 规划依据 4 1.4 规划范围 5 1.5 规划期限 5 2 湘江流域基本情况 6 2.1 自然环境现状 6 2.2 生态状况 13 2.3 社会经济状况 20 2.4 湘江流域生态环境现状存在的问题 37 3 规划的指导思想、原则与目标 47 3.1 规划编制的指导思想 47 3.2 规划原则 48 3.3 规划的目标 49 4 规划内容 51 4.1 产业结构优化调整规划 51 4.2 污染治理规划 53 4.3 生态修复治理规划 55 4.4 温室气体减排控制规划 57 5 规划实施方案 58 5.1 近期规划实施方案 58 5.2 远期规划实施方案 70 6 经济分析 74 2 6.1 投资估算 74 6.2 资金筹措方案 75 6.3 经济效益 76 7 规划实施的保障措施 77 7.1 建立和完善科学化的领导机制 77 7.2 建立和完善法制化的监管机制 77 7.3 建立和完善市场化的投入机制 79 7.4 建立和完善自主化的创新机制 79 7.5 建立和完善社会化的参与机制 79 7.6 建立和完善政府的政绩考核机制 80 7.7 建立统筹机制与协调机构 80 7.8 大力推行低碳化社会经济发展模式 81 附表：湘江流域生态环境综合治理规划（近期项目）错误！未定义书签。 附图： 一、 湘江流域生态环境综合治理范围及重点工业区分布图 二、 湘江流域水环境功能区划图 三、 湘江流域主要梯级分布图 四、 湘江流域鱼类产卵场分布图 3 湖南省湘江流域生态环境综合治理规划 总论 规划背景 湘江是长江中游的重要支流之一，它发源于广西壮族自治区灵川县海洋山西麓的 海洋坪，自西向东北蜿蜒而下，斜贯湖南省境，从湘阴县芦林潭入洞庭湖。湘江干流 2 在湖南省内全长 670km，沿途接纳了大小支流2157 条，集雨面积 8.51 万 km ，多年平 3 均入湖水量 624 亿 m ，是洞庭湖水系中流域面积最大、产水最多的河流。湖南省也因 有湘江而简称“湘” 。 湘江是湖南的母亲河，是湖南人民赖以生存和发展的重要基础。湘江流域也是湖 南省最发达的区域，流域面积占全省的 40.3% ，跨永州、郴州、衡阳、娄底、株洲、 湘潭、长沙、岳阳 8 个地市，流域内城镇密集、人口众多、工业集中。2008 年末，流 域内人口 4069 万人、GDP5738.88 亿元、工业增加值 1995.7 亿元，分别占全省的 59.5%、75.2%、76.4% 。 湘江水域集饮用、灌溉、渔业、航运、工业用水、纳污等多功能于一体，是湘江 流域居民生活及工农业生产的重要的保障。目前，沿湘江共设有 110 余个集中式饮用 水取水口，约 2000 万人以湘江水体作为直接饮用水源；沿湘江 2000 万亩耕地以湘江 为直接灌溉水源；沿湘江自永州苹岛至岳阳城陵矶已全部成