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国际贸易中的动物福利壁垒及应对措施 动物福利问题可以说是经济发展和社会进步的表现。 但动物福利潜在的贸易壁垒作用也不可忽视，如果不给予 足够重视，我国动物产品、中药等相关商品在进入国际市 场时将会遭遇巨大障碍。正确理解动物福利的内涵，把握 动物福利壁垒的本质，找出相应的应对措施具有重要意义。 动物福利动物福利壁垒应对措施 一、动物福利 动物福利 动物福利是1976年美国人休斯提出的，它是指农场饲 养中的动物与其环境协调一致的精神和生理完全健康的状 态。动物福利所强调的，不是我们不能利用动物，而是应 该怎样合理、人道地利用动物，要尽量保证那些为人类做 出贡献和牺牲的动物，享有最基本的权利。通俗地讲，就 是在动物的饲养、运输和屠宰过程中，要尽可能减少其痛 苦，不得虐待动物。早在1 97 4年，欧盟就制定了宰杀动 物的法规。以猪为例，欧盟对猪的福利规定如下：小猪出 生要吃母乳；要睡在干燥的稻草上；拥有拱食泥土的权利; 运输车须清洁并在途中按时喂食和供水，运输中要按时休 息，运输超过8小时就要休息24小时；杀猪要快，须用电 击且不被其他猪看到，要等猪完全昏迷后才能放血分割等 等。到XX年，欧盟各成员国必须停止圈养式养猪而采取放 养式养猪。在欧洲，动物所享有的福利还不限于此，欧盟 委员会食品安全署还专门为动物设立了福利部门。 动物福利是指动物作为一种生命存在所享有的最基本 权利。世界卫生组织认为动物有五大福利：生理福利，即 不受饥渴；环境福利，即有适当的居住空间；卫生福利， 即免受伤病的威胁；行为福利，即保证动物表达天性的自 由；心理福利，即减少动物的恐惧和焦虑感。动物福利主 要取决于人对动物的态度，即人应该善待动物，人道地利 用和处置动物。 2?保证动物福利是国际趋势 动物、植物、人类共同构成了自然社会，并保持着生 态链的平衡。人类与动物息息相关，动物是人类的朋友， 动物除了没有与人类相通的语言外，同样具有感觉、情感 等。因此，动物作为一种有感觉的生命存在，其天性需要 得到人类的尊重和承认。随着社会的发展进步，人类文明 程度的提高，人对自然资源、环境资源的认识和利用方式 也在发生改变。从对动物的生理保护，即不残害动物，维 持其生命存在发展到福利保护，根据其生理需求给予动物 应享有的权利。当前广为普及的集约化畜牧业生产方式和 工业化生产方式的负面影响已经逐步呈现出来，越来越多 的人认为，违背自然规律，盲目追求最大利润的做法已经 影响到了畜牧业的可持续发展。保证动物福利，给予动物 平等的生命权是人类社会发展进步的表现，对动物福利的 重视同样是与国际社会倡议的自然、环境与人类社会协调 发展的目标相一致。关注动物福利，就是保障人类福利。 二、动物福利壁垒 目前，越来越多的国家和地区尤其是经济发达的国家 已开始将动物福利与国际贸易紧密挂钩，将动物福利作为 一个进口活体动物的重要标准。动物福利是一个复杂的问 题，它既涉及到动物保护，又涉及到国际贸易，还与社会 自身的发展、道德、伦理有关。动物福利像绿色壁垒一 样，既有合理合法的一面，又有被贸易保护主义利用的一 面。成为国际贸易中一种新型的贸易壁垒。 1?动物福利壁垒的形成原因 发达国家保护国内市场的需要。在当前关税大幅度降 低和传统非关税壁垒不断被消除和规范的情况下，西方一 些发达国家利用文化教育、传统习俗等方面的优势或影响 力，以自己国家的动物法案为屏障，阻止一些来自发展中 国家的动物源性商品的进口，将动物福利与国际贸易紧密 挂钩，从而形成了一种特殊的、新的贸易壁垒一一动物福 利壁垒。动物福利壁垒可以说是绿色壁垒的扩展、深化。 动物福利的国家间差距是设置动物福利壁垒的客观原 因。动物福利的国家间差距是指不同国家在实施动物福利 方面存在的客观差距，这种差距主要表现在西方发达国家 与发展中国家之间。主要表现为公众理念和认识方面的差 距；动物福利立法方面的差距；动物饲养、运输及屠宰方 面的差距等。这些差距的存在，使得发展中国家很难在短 时间内达到发达国家的动物福利标准，发达国家可以利用 这些差距来设置动物福利壁垒，来保护本国农民的利益。 WTO协议中的有关规则使动物福利壁垒有据可依。就国 际范围而言，有关“动物福利”内容已列入WTO新一轮农 业谈判方案草案。W TO农业协定对世界农产品贸易发展有 着巨大的影响力。近几年一些欧洲国家和欧洲动物保护协 会督促欧盟设法使WTO考虑有关动物福利问题，这些国家 不仅要求扩大“动物福利”的影响，而且力图使其理念和 立法得到国际社会的认可。XX年2月，WTO农业委员会提 出的《农业谈判关于未来承诺模式的草案》第一稿及其修 改稿已将“动物福利支付”列入“绿箱政策”之中。这表 明，一些西方国家要求重视动物福利的呼声强烈，这为他们 进一步提出某些农产品国际贸易的“动物福