建立新型的劳动关系劳动制度改革的实践与思考 薄越亮著.pdfVIP

第 1 页 总体思路篇 劳动工作是经济社会工作 的重要组成部分，直接关系每一位 劳动者 的切身利益 ，关系改革发展稳定的大局，劳动工作包含着 深刻 的政治 内容 。做劳动工作要讲政治，始终保持正确的政治方 向；要服从大局，紧紧围绕党委 、政府的中心工作 ，找准工作 的 切入点和着力点；要 以培育和发展劳动力市场机制为 中心，充分 发挥市场机制对劳动力资源配 的基础性作用 。 第 2 页 以培育和发展劳动力市场为 中心 组织实施 “ 工程 ” 推进劳动领域各项改革和事业 的发展 一 、劳动领域改革 的简要 回顾 党 的十一届三 中全会 以来 ，全省劳动部 门在各级党委 、政府 的领导下 ，围绕搞活 国有大 中型企业这一 中心环节 ，对计划体制 下形成 的劳动人事 、工资分配 、社会保险制度进行 了一系列重大 改革 ，使劳动领域 的各项工作 随着全省经济体制改革 的深化不断 地 向前推进 。劳动制度改革扩大 了企业用人 自主权和劳动者择业 的 自主权 ，有利于市场主体 的形成 ；工资分配改革制度初步建立 了适合企业生产特 点 ，与企业经济效益 、个人劳动贡献相联系 的 工资制度 ，对形成职工工资正常增长机制进行 了积极 的探索 ，改 进 了企业经营者工资收入 的分配管理办法 ，市场机制开始在工资 领域发挥作用 ；国有企业职工失业保 险制度 的建立和养老保 险社 会统筹 的实行 ，正在为企业和职工参与市场竞争创造公平合理 的 条件 ，减少 了后顾之忧 ；就业服务体系 、职业介绍机构都得到进 一步发展 。所有这些 ，都为培育和发展劳动力市场创造 了条件 ，奠 定 了基础 。从整体上看 ，全省劳动领域 的各项改革是符合市场取 向的，对于调动广大劳动者 的积极性 、创造性 ，促进企业经营机 制 的转换 ，推动全省改革和经济 的发展 ，起到了明显的作用 。 年 ，在小平 同志南巡重要谈话和十 四大精神 的指引下 ， 全省各级劳动部 门广大干部职工 ，主动转变职能 ，真抓实干 ，奋 摘 自 年 月 日在全省劳动工作会议上的报告 。 第 3 页 力拼搏 ，劳动领域各项改革和事业 的发展 ，迈 出了新 的步子 ，取 得 了新 的进展 ，较好地完成 了省委 、省政府交给 的各项任务 。 （一）贯彻落实 《条例》，企业的劳动用工和工资分配 自主权 基本到位 国务 院 《全 民所 有 制工业 企业转 换 经 营机 制条例 》和省 的 《实施办法》下达后 ，我们突出地抓了企业用工和工资分配 自主权 的落实，明确规定把属于企业在劳动工资方面的 项权力还给企 业 ，并指导各地制定相应的措施 。全省从 年起 已不再下达指 令性 的职工人数 、工资总额和技校招生计划 ，对地 区、部 门试行 了动态调控 的弹性劳动工资计划 ，使企业有 了更大 的劳动用工和 工资分配 自主权 。省委巡视组检查 的结果表 ，企业两项 自主权 基本 到位 。 （二 ）三项制度改革继续 向纵深发展 年 全 省 参 加 三 项制 度 改革 的企 业 户 ，职 工 万 人 ， 占全省地方 国有企业职工总数 的 。其 中，实行全员劳 动合 同制 的企业 户 ，职工 万人 ；实行职务聘用制 的企业 户 ，职 工 万人 ；实行 岗位技 能工资制 的企业