山东省产业结构调整对策研究 曹洪军等主编.pdfVIP

第 1 页 总报告 山东省产业结构调整对策研究 在本世纪末和下世纪初 ，山东将经历工业化 中期发展阶段 中 经济和社会结构变动最为剧烈的时期 ，要经历体制转轨 中最为艰 难的阶段 。而困扰山东经济发展最大的问题 ，在于山东产业结构高 度化不足 。结构 问题成为 山东今后一段 时间内经济增长和发展面 临的主要 问题 。由于供求格局发生变化，市场竞争全面加剧，结构 调整的内在动力和外在压力都在增加 。抓住机遇，认识市场，开拓 市场 ，搞活资本运营，搞好资产重组 ，以此实现产业结构的优化和 升级，促进全省经济持续健康快速发展，是当前经济研究中的重大 课题，也是本课题研究的主要方向和基本 内容。 一、调整优化产业结构的紧迫性 正确分析和认识山东省产业结构的历史变动趋势、现状 、突出 矛盾 以及 山东经济发展面 临的制约因素和 国际国内环境 ，有助于 分析 山东省产业结构调整 的紧迫性和必要性 。 第 2 页 （一 ）山东省产业 结构调整 成效分析 山东省产业结构历史变动动 因和结果与全 国情况大体一致 。 年代 ，山东实行重工业优先增长 的发展战略，重工业 的增 长大大快于轻工业和农业，其在 国民经济中的比重迅速提高。 年 ，重 工业产 值 占工农 业 总产值 的 比重 从 提 高 到 ； 重 工 业 产 值 占工 业 总 产 值 的 比重 从 提 高 到 。具体情况见表 表 年代重工业优先增长 资料来源：根据 《山东统计年鉴 》计算。 重工业 的优 先增长虽然对奠定 山东工业化 的基础起 了一定 的 积极作用，但是，轻、重工业的比例失调也导致了严重的消极后果： 产业结构矛盾突出，消费品供应匮 乏，人民生活水平低下，经济发 展 的动力下降，国民经济陷入 困难境地 。为扭转此局面 ，山东省从 年代末 年代初，开始实行鼓励轻工业更快发展 的政策，以调 整严重 的产业结构 比例失调 ，缓解 国民经济 的突 出矛盾 。 整 个 年代 ，山东经济增长 的重心 向轻工业倾斜 。 年，重工业的年增长率为 ，轻工业则达到 连续 多年 的轻工业高速增长 ，使轻、重工业 的比例发生 了明显 第 3 页 的变化 。以 年为例，轻工业的比重提高到 ，重工业 的 比重下降到 。到 年代初 ，轻 、重工业 比例失调 的矛盾基 本解决。但是，由于加工工业增长过快 ，基础产业和基础设施建设 滞后 。在市场供应不断丰富、人民生活水平 明显提高的同时，经济 出现全面吃紧局面 ，突出表现在能源 、原材料工业所 占比重下降。 能源 、原材料工业产值在全部工业总产值 中的比重从 年的 下降到 年的 ；重工业 中原材料工业 同加工工 业 之 比从 年 的 下 降 到 年 的 ： 。交通运输 日趋 紧张 。通讯设施满足不 了生产和人 民生活 的 需要 。总之 ，出现了人们所说的国民经济发展 中的 “瓶颈”现象。 为 了缓解基础产业及基础设施与加工工业 的结构失衡 ，山东 省从 年代后期 以来 ，实行 了优先发展基础产业