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坚持改革创新加快转型升级努力开创农产品加工业发展新局面 元旦刚过，我们在这里召开全国农产品加工业工作 会议，这是中编办正式批复农业部农产品加工局职能和机构 调整方案后召开的第一次工作会议，也是近10年来召开的 专门研究部署农产品加工业工作的重要会议，可以说是一个 具有历史里程碑意义的会议。年前召开的中央农村工作会议 和全国农业工作会议，对农产品加工业发展提出了明确要 求，作出了安排部署。刚才，杨绍品党组成员传达了韩长赋 部长对这次会议所作的重要批示，并就加强农产品加工业机 构队伍建设、切实履行职责任务、推进农产品加工业和休闲 农业持续健康发展作了重要讲话。韩长赋部长的重要批示从 全局和战略的高度充分肯定了发展农产品加工业的重要意 义，指明了农产品加工业的发展方向，提出了促进农产品加 工业发展的部署要求。杨绍品党组成员的重要讲话立意高 远、主题鲜明、内涵丰富、要求明确，提出了很多新思想、 新观点、新论断。讲话理论联系实际，既有总体要求，又有 具体措施，针对性和可操作性都很强，对当前和今后一个时 期我国农产品加工业、休闲农业和农村二三产业科学发展具 有十分重要的指导意义。我们一定要认真学习、深刻领会、 全面贯彻落实。下面，我讲三点意见。 一、认清形势，抓住机遇，进一步增强发展农产品加工 业的使命感和责任感 党中央、国务院以及农业部党组历来高度重视农产品加 工业发展。改革开放以来特别是新世纪以来，我国农产品加 工业取得了快速发展，成为横跨三次产业、汇聚多个行业、 牵动就业增收和满足消费需求的基础性、战略性、支柱性产 业。据国家统计局统计，2003?2013年，农产品加工业规模 以上企业主营业务收入从2. 63万亿元增加到17万亿元，年 均增长20%以上，成为国民经济中最具成长活力的产业之一。 当前，我国经济社会发展进入新阶段，农产品加工业发展面 临着一系列重大机遇。 一是中央强农惠农富农政策的落实，为农产品加工业发 展提供了良好的外部环境。新世纪以来的历年中央一号文件 都强调促进农产品加工业发展，中央制定的各项“三农”政 策逐步向农产品加工领域覆盖。2002年，国务院办公厅印发 了关于促进农产品加工业发展的意见，赋予农业部门管理、 指导农产品加工业发展和牵头制定相关政策的职责。2012 年，国务院印发了关于支持农业产业化龙头企业发展的意 见，就完善扶持政策、强化指导服务进行了全面安排；农产 品加工增值税和所得税优惠范围逐步扩大。2012农产品产地 初加工补助政策启动实施。刚刚印发的今年中央一号文件强 调，要支持粮食主产区发展粮食加工业；落实和完善相关税 收优惠政策，支持农民合作社发展农产品加工流通；推进以 设施农业和农产品精深加工为重点的新兴产业技术研发；加 快发展主产区大宗农产品现代化仓储物流设施，完善鲜活农 产品冷链物流体系，等等。这些都为农产品加工业发展提供 了有力的政策保障。 二是我国全面深化改革，为农产品加工业发展提供了不 竭的强大动力。党的十八届三中全会提出发挥市场在配置资 源中起决定性作用和更好发挥政府作用，肯定公有制经济和 非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分，完善 产权保护制度、积极发展混合所有制经济、推动企业完善现 代企业制度、支持非公有制经济健康发展等，这将大大消除 体制束缚和政策障碍，促进要素自由流动，增强经济和社会 发展活力。特别是在深化农村改革方面，提出推进土地、户 籍和补贴制度改革，鼓励和引导工商资本进入农业，推进家 庭经营、集体经营、合作经营、企业经营共同发展，赋予农 民更多财产权利，鼓励承包经营权向家庭农场、种养大户、 合作社、农业企业等新型经营主体流转，这对于农产品加工 业吸引工商资本、建设原料基地、解决融资难、用地难等问 题具有积极的促进作用。 三是“四化同步”推进和城乡发展一体化，为农产品加 工业发展提供了有力的条件支撑。近年来，科技进步日新月 异，电子计算机技术、生物技术、新包装材料等工业技术、 信息化技术在农产品加工领域中有效运用，推进了加工设备 的集成化、智能化、信息化，切实提高了农产品加工技术和 装备水平；城镇化的推进，为农产品加工业分工协作、做大 规模、集聚发展提供了良好的载体；国家补齐农业现代化短 板，加大政策扶持，为农产品加工业发挥对现代农业的带动 作用、赢得更大重视和支持提供了良好契机；城乡发展一体 化，推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，加强农村 基础设施和基本公共服务体系建设，为农产品加工业平等享 受便捷的公共服务创造了有利条件。 四是消费结构快速升级，为农产品加工业发展提供了旺 盛的市场需求。从国际经验和规律看，工业化、城镇化快速 发展的阶段，往往也是农产品加工业高速成长的时期。当前 我国正处工业化中期，城镇化率达到52. 37%,越来越多的农 村人口进