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国有资产管理概论 马海涛 主编 北京经济学院出版社 前 言 建 国以来，我国积 累了数额 巨大的国有资产。这些资产是 社会主义公有制的物质基础 ，是 国家取得财政收入的主要源 泉，也是推进社会主义建设和改革，不断改善人 民物质文化生 活的重要保证。国有资产既然这样重要，当然就必须管好它、 用好 它，使 它能在 国民经济发展和现代化建设 中发挥更 大的 作 用，产生更显著的经济效益。我国经济体制改革的 目标是建 立社会主义市场经济体制，重要的是使 国有经济和整个公有 制经济在市场竞争 中不断发展壮大，始终保持公有制经济在 国民经济中的主体地位，充分发挥 国有经济的主导作用。与此 相适应 ，加强国有资产管理，建立适应社会主义市场经济体制 要求的国有资产 管理新体制、新方法，确保 国有资产不受侵 犯 ，并在经营过程 中不断增值，提高国有资产运营的经济效益 和社会 效益，就成 了摆在我们面前的一项重要任务。正是为了 这 个 目的 ， 我 们 编 写 了这 本 《国有 资 产 管 理 概 论 》 。 本书的基本思路和特点是 ：从分析 国有资产入手，以国有 资产运营轨迹为主线，以社会主义市场经济理论为指导，以我 国现行的方针、政策为依据，立足于我国实际国情揭示我国国 有资产 管理的基本规律 。并在此基础上，系统阐述我国社会主 义国有资产的来源、投资、所有权界定、评估、资产经营方式和 收益分配、产权转让等方面的理论与实践问题，并对我国国有 资产 管理体制的完善作 了有益的探 索。为 了了解外 国国有资 产 管理概 况 ，我们 简要介 绍 了外 国国有资产 管理模 式，作 为一 种比较和借鉴。 本 书 紧紧 围绕 国有 资产产权 管理 这个 中心 ，集 中吸 收 了 近 几年来 实 际工作 者和理论工作者的最新成果， 内容丰 富、资 料 翔 实 、论 证严 谨 ，有较强的针对性和可操作性，有较 高的理 论 价 值 和 实 用价值 。本 书可 以作 为 高等 财 经 院校 币生和 国有 资产 管 理人 员学 习的教 材 以及 广 大理论 工作 者和 实 际部 门工 作者的参考用书。 全 书 由马海涛主编和 总纂，参加撰写的人 员有 （按姓 氏笔 划为序）：马海涛、刘玉平、李妍、郝书展、曾康华。本书在编写 过 程 中吸 收 了有 关 国有 资产 管理 的著述 ，得 到有 关专 家教 授 的指导和帮助，在此一并表示谢忱。 由于我们 的水平有 限，时间仓促 ，调查研 究不够充分，加 上 国有 资产 管理 的理论 与实践正在 不 断地 发展 和 变化 ，无论 是 理 论 界 还 是 经 济管理部 门，对 许 多 问题 尚需进 一 步研 究和 探 索 。 因此 ，本 书 的结构体 系及 内容还 存在 一 些疏 漏不妥之 处，希望读者不吝指教 。 编者 1995 年 8 月 目 录 第 一章 国有 资产 管理概述 ………………………… （1） 第 一节 国有 资产 的形成 与分类 ………………… （1） 第 二节 国有 资产 管理 的对 象和 内容 ………… （10） 第三节 国有 资产 管理 的任 务 ………………… （15） 第 四 节 国有 资 产 管理 的原则 ………………… （22） 第 二章 市场 经济 与 国有 资产 管理体制 ………… （30） 第 一节 社 会 主 义 市 场 经 济 体 制 的建 立 与 完善 ………………………………… （30） 第 二节 我 国国有 资产 管理体制 改革 的 历 史进程 ……………………………… （37） 第三节 建立新 型 国有 资产 管理体制 ………… （43） 第 四节 国有 资产 管理