中国欠发达地区金融、企业、政府协调机制研究 崔满红著.pdfVIP

绪 论 经 过 多年 的改革开 放 ，我 国市场 经济 体 制 已经 建立 ，国 民经济 飞 速 发展 ，人们生活水平 日益提 高 ，社会稳定 、国家 富强 、人们 安居 乐业 。 但 是 ，在 繁 荣 的背后 却存在着贫 富差距 日益扩 大 ，地 区发展越来越 不平衡 等 问题 ，如果这 一 问题不 能及 时得 到处理 ，必然影 响到我 国宏观经济 的健 康 运 行 ，甚 至 会 造 成 社 会 的不 稳 定 。所 以 ，一 国经 济 社 会 的协 调 均 衡 发 展 ，不仅 是一个经济 问题 ，更是一个社会 问题 。为此 ，党 的十 一届三 中全 会 明确提 出了： “按照统筹城乡发展 、统筹 区域发展 、统筹经济社会发展 、 统筹人 与 自然和谐 发展 、统筹 国内发展和对 外开放 的要求 ，更大程度地 发 挥 市场在 资源配置 中的基础 性作用 ，增 强企业 活力和竞争力 ，健全 国家宏 观调控 ，完善政府 社会管理和 公共服务职能 ，为全面建设小康 社会提供 强 有力 的体制保障等 。” 本 书结合 当前这 一热点 问题 ，以欠发达地 区为研 究对 象 ，分别就欠 发 达 地 区 的经 济 发 展 、政 府 经 济 管 理 职 能 、就 业 和 社 会 保 障 、政 府 职 能转 变 ，以及欠 发达地 区政府 、金 融与企业 的协调等方面 的 问题进 行 了深入研 究和分析 ，以期为新 时期我 国区域经济社会 的协调发展提供理论依据和政 策 建 议 。 第 一章 ，欠发达地 区经济 发展 的 国际 比较研 究 。区域经济 的不平衡 发 展是世 界上普遍存在 的一种经济现 象 ，各 国普遍 都有开 发欠发达地 区的经 历 ，并形成 了比较完备 的理论和实践经验 。本 章正是 以各 国开 发欠 发达地 区的史料和理论为基础 ，进 行 了比较研 究 ，得 出一些普遍 性 的规律 ，并结 合我 国欠 发达地 区发展 中存在 的实 际 问题 ，提 出理论上和 实践 中都可行 的 对 策 建 议 。 欠 发达地 区的开 发 ，实质上是一个制度重建或是制度创新 的过程 ，也 就是政府制定一系列财政税 收和金 融政 策 ，充分调动促进 经济发展 的各种 要素 ：资源 、资本和技术 ，使有利 于欠 发达地 区经济社会 发展 的制度真正 实现 。如 果 忽视 政 府 的作 用 ，只是 一 味地 强调 在 欠 发 达 地 区建 立 市场 经 济 ，那 么按照市场经济 的规律 ，无疑 ，这 些要素会从欠发达地 区 向发达地 区转移 ，只会使欠发达地 区与发达地 区的差距 更加 的扩大 。本章首先从理 论上对欠 发达地 区进 行 了理论界定 ，并对世界上不 同类型 国家 的欠 发达地 区发展 战略进 行 了比较分析 ；其 次 ，在此基础 上 ，从理论上对我 国欠发达 地 区经济 发展作 出了分析研 究 ；最后 ，就政府 、金融 、企业在欠 发达地 区 经济发展 中的作用作 出了详细阐述 。 第 二章 ，欠发达地 区政府经济 管理职能 问题研 究 。政府 与经济 的关系 一直是经济学研 究的重要课题 ，新 古典主义主 张政府 的作用 限制在 一定范 围 内，政府应 当保证 发展生产 、公平 贸 易和积 累财 富 的外部环境 ，并且 向 社会提供那些私人企业所 不 能提供 的公共产 品 。而凯恩斯主义者 则认为 ， 由于市场 失灵 的普遍存在 ，政府 必须对 经济进 行干预 ，政府应相机 决策 ， 使 用 货 币政 策 和 财 政 政 策 来 调 节 经 济 。如 何 正确 地 处 理政 府 与 市场 的关 系 ，是 欠 发达 地 区经 济 发 展 的关键 。欠 发达 地 区各 级 政 府 要 真 正 发挥 作 用 ，必须真正创造一个完整 的软环境 。这 实 际上是一个政府职能转换 的过 程 ，也是一个政府机 构改革 的过程 ，而更重要 的是一个观念 更新 的过程 。 本 章对欠 发达地 区政府 经济 管理职 能进 行 了研 究 ，共 分为 四个 部分 ： 第 一部分 ，根据 我 国国情 ，从理论上对欠 发达地 区政府经济职能进 行 了正 确 定位 ；第二部分 ，分析 了欠发达地 区企业发展 的优 劣势 ；第三 部分 ，对 欠 发达地 区政府 、企业 的互动机制进行 了分析研 究 ；第 四部分 ，提 出了欠 发达地 区政府与企业相互协调 的对策建议 。 第三章 ，欠发达地 区政府 、企业 、金融