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城市边缘区城镇发展的思考 ：城市边缘区承担着消除城乡对立，缩小城乡差别的 职能。这一区域不仅要承担城市一部分转移下来的功能，还 要依靠毗邻城市接受先进技术辐射的优势，带动农业现代化 的发展。与此同时城市边缘区还常常会完成自身一部分地区 的城市化过程。本文就城市边缘区城镇的发展展开分析与研 究。 关键词：城镇；边缘区；发展 中图分类号：F292文献标识码：A 引言 城市边缘区城镇建设工程利在当代，功在千秋，是和谐 社会发展的重要内容之一，如何保证城市边缘区城镇建设与 发展的质量，不仅是政府要考虑的首要问题，社会和百姓要 积极参与其中，共同做好城市边缘区城镇发展的监督管理工 作同时积极献言建策。城市边缘区城镇的发展是一个长期的 动态过程，更是实现向更高的目标奋斗前进的过程，应当调 动每一个成员的创造性、创新性，使之不断的、主动地开拓 进取，但是这一目标要在运行中不断地提升与完善，要有所 发现，有所创造，有所成效。 一、城市边缘区城镇发展存在的问题 (-)管理制度存在漏洞。就目前而言，我国在对于城 镇进行规划管理的时候，没有完善的管理制度以及管理机 构。因此，在对于城镇进行管理规划的时候，对于相关的管 理部门来说，想要履行政府对于城镇的管理职能是非常困难 的。一般来说，县级的一些管理部门只能够在工作上给予城 镇一些指导，但是具体的执行的时候，还是需要城镇中的一 些政府部门来执行，这样就给政府部门带来了沉重的负担。 此外，由于在进行管理规划的时候，由于管理权限的问题， 使得城镇在进行日常管理工作的时候，存在非常大的困难。 （二） 规划管理在实际的执行中存在问题。在对城镇进 行规划管理的时候，会因为这些城镇中的政府部门因为人手 不足其涉及的方面又比较广，因此在实际的执行的时候，对 于城镇中的一些不符合建设规范的建筑没有办法做出更加 有效的管理，这样就造成了一些危险建筑以及违法建筑的存 在。另外，在小乡镇中，这些违法建筑会因为乡镇政府的庇 护，根本没有办法实际的进行下去。 （三） 缺乏专业的管理人员。对于城镇来说，一些政府 中的管理人员在对城镇进行管理规划的时候，缺乏专业的知 识，这样在对于城镇进行规划的时候，就没有办法根据城镇 的实际情况来进行合理的定位，并对于城镇进行合理的规划 管理。因此这就要求在进行城镇的管理规划的时候，相关的 管理人员应该具备专业严谨的素质。 （四） 人力和经费不足。在一些城镇中，对于城镇的规 划建设管理根本就没有引起相关的政府部门的重视，这就使 得在对于城镇进行规划管理的时候，相关的政府部门根本就 拿不出足够的费用以及人力来对城镇进行规划管理。这就直 接导致绝大一部分政府管理人员不具有专业的素质，这样严 重的影响了城镇管理规划工作的顺利进行。 二、城市边缘区城镇发展存在问题的解决措施 （一） 城镇规划要有法制效力，保障城镇规划的有效实 施 我国是法制国家。因此，要实施城镇总体规划，必须充 分认识法律在城镇规划中的重要性，切实维护规划的法定 性。中国历史悠久，中国城镇大多都具有丰富的人文景观及 深厚的历史背景，城镇中的建筑更具有一定的文化价值，内 敛、沉稳、以及持久的品位是中华民族的重要公共政策，城 镇的一切建设活动必须以城镇规划为指导，不能超越规划进 行。要切实加强城镇规划的集中统一管理，实行各类专业规 划由规划管理部门与业务主管部门共同组织编制的制度，重 视土地利用总体规划与城镇总体规划的衔接工作。 （二） 发展当地经济建立特色产业 城市边缘区城镇建设的目的在于促进小康社会的发展， 提升当地经济的发展，简而言之在于提升城市边缘区城镇当 地人均收入，改善城市边缘区城镇生活环境与质量。要实现 这一目标必须要发展当地的企业，通过促进企业的发展来增 加城市边缘区城镇当地人的就业。①政府相关机构应当增加 对城市边缘区乡镇企业的扶持力度，帮助企业发展壮大；② 城市边缘区乡镇企业充分利用当地资源发展特色经济，不断 扩大就业与当地紧密结合，互相发展。 （三） 拓宽融资渠道推进城镇经济发展 城市边缘区城镇的发展离不开资金的投入，任何工程建 设、基础设施的建设、城市改造等都需要大量的资金投入， 而这正是阻碍城市边缘区城镇发展的主要因素之一。加快融 资发展，拓宽融资渠道是改变这一现状的有效方法，首先， 要扭转城市边缘区城镇发展依赖财政拨款的思想，不能停留 在城市边缘区城镇管理与发展的理念；其次，充分市场经济 的开放性，政府提供信息与政策上便利，鼓励民间资本的投 入，通过市场化的运作开拓城市边缘区城镇资本融资的快捷 之道。但是，在发展多方融资的道路上，一定要控制了市场 规则，禁止违法操作，地下操作的行为，保障社会经济的正 常的发展以及人们合法利益。 （四） 健全管理体系提升发展质量 城市边缘区城镇建设工程质量是保障国家和百姓利益