国土资源开发利用 王家枢主编.pdfVIP

第 1 页 第一章　　国土资源 社会和经济 发展 的重要物质基础 国土资源指 国家主权管辖 内从地面到地下的 自然资源 ，主要 包括土地资源 、矿产资源 、海洋资源 、水资源 、森林资源 、草原 资源等 多种 自然资源 ，它们是人类 的生产资料和劳动对象， 人类生存和 发展 的基 本条件 ，是社会和 经济 发展 的重 要物 质基 础 。 我 国是一个幅员辽 阔的国家 。在 万平方公里的陆地 国土 以及濒 临的 自然海域 万平方 公里和管辖海域 万平方公里 面积 内， 自然资源丰 富多样 ，有广袤 的土地 ，遍布成 网的江河湖 泊 ，丰 富齐全 的矿藏 ，茂密 的森林 ，辽阔的草地 ，宽广 的海域 ， 多彩绚丽 的 自然景观 ，为古老文 明的炎黄子孙兴邦安 民，经济和 社会的长久发展 ，奠定了丰富的基础 。 一 、国土资源在我 国经济 中的重要地位 新 中国成立 多年来 ，我 国国土 资源事业取得 了举世 瞩 目 的成就 ，国土资源开发利用对我 国经济建设和社会发展作 出了重 要 的历史贡献 。我 国的土地开发利用 ，基本上保证 了我 国粮食生 产所必需的耕地 ，保 障了城市和农村建设 、能源交通等基础设施 建设 的用地 需求 ，用不到世界 的耕地养 育 了 占世 界 的 人 口，以无可辩驳 的事实 向世人作 出了 “中国养活 中国人 ”的明 确 回答 。矿产资源 的勘查、开发和利用 ，为能源 、钢铁 、有色金 属 、 电力、化工 、建材 、纺织等工业部 门及农业部 门提供 了大量 第 2 页 的能源原材料和其他物质材料 ，我 国 的一 次 能源、 的 工业 原材料、 以上 的农业生产资料来 自矿产资源 。海洋资源 的开发利用正在成为 国民经济新 的增长 点 ，不仅 以每年 的 速度增长 （目前，水深在 米 以内的浅海创造 的生产力是 陆地 平均水平的 倍 ，是其他海域的 倍），而且为沿海地区经济高 速增长提供 了区域资源基础 。据初步测算 ，目前 ，我 国从事农 、 林、牧、渔业劳动力接近 亿人 ，总产值约 万亿元，占国 民生产总值 。通过在 国土资源开发利用和资源性资产 的市 场运 营 ，以及在发展 区域经济 ，缩小地 区差别 ，吸纳劳动力资 源 ，稳定城乡就业 ，平衡外汇收支 ，扩大利用外资，稳定物价等 方面 ，都发挥 了重要作用 （表 表 我 国部分资源生产总量 资料来源：《中国统计年鉴》， 年 和 年 。 众所周知 ，国土资源在人 口、资源 、环境三大要素 中处于基 础地位 。人 口规模及生活质量 的限度和生存空 间的展布 ，归根结 底取决于资源 的承载力与分布状况 。资源也是构成环境 的物质基 础和最重要 的组成部分 ，人类利用资源 的同时就是在利用和影 响 环境 ，环境 问题主要是根源于人类对于社会生存发展 的利用是否 合理 ，以及 资源状况 的 自然变异是否适合于人类社会生存发展 的 要求 ，因而在 人 口一 资源一环境大 系统 中，资源 处于基础 的地 第 3 页 位 。我 国的国情 以及在世界经济体系 中的特点 ，决