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对农村经济问题的分析及对策 摘要：农业是国民经济和政治、社会稳定的基础。研究和 解决好农村、农业和农民的发展问题，对于发展经济、稳定 农村具有重大意义，也是关系我国国民经济发展和社会进步 的根本战略。 关键词：农村经济；土地流转；社会投入；科技；人才 中图分类号：S211文献标识码：A 农村经济发展是我国国民经济发展的重要组成部分，积 极开发利用农村劳动力资源和土地资源是促进我国农村经 济健康有序发展，提高农民收入水平的必要手段，也是关系 我国国民经济发展和社会进步的根本战略。 一、目前农村经济发展现状 （一） 农村经济稳步发展，农民收入继续增加 2014年我国农村创造历史两个新高，一个是实现了粮食 生产的十连增，另一个是农民收入连续十年快速增长。成绩 的取得与政府对农业的支持是分不开的，像小麦补贴、玉米 补贴、灌溉补贴等资金发放到位，不但减轻了农民负担，而 且调动了农民种粮的积极性，促进了农村经济的发展。 （二） 农村基础设施建设进一步加强 农村基础设施的完善与否，直接关系农民生活幸福指 数。近年来，乡村道路硬化已基本完成，自来水工程村村开 通，农田水利基础设施进一步完善，基本解决了农民用水难、 行路难的问题。 （三） 农村各项社会事业投入力度加大 农村教育科技卫生文化等事业经费加大，已经免除了学 费、杂费、课本费等多项收费，逐步缩小了城乡社会事业发 展的差距；改善农村办学条件，提高了教育质量；开展了对 贫困学生扶助，使适龄儿童入学率达到100%o开展了农村合 作医疗，改善农村医疗条件，已使数千重症病人受益菲浅。 “文明村镇”、‘文明户”创建、‘科技下乡”活动的开展, 在农村形成了科学、文明、健康的生活方式，移风易俗、蔚 然成风。 （四） 非公有制经济快速发展，结构趋于多元化 在对外推介力度不断加强、投资环境的不断优化、优惠 政策不断落实下，招商引资卓有成效，工业园区建设已颇具 规模，大幅度的提高了地方稅收，为本地农村闲置劳力就业 提供了丰富的岗位，从而提高了农民的收入。 二、农村经济面临的问题 （一）农村和农业结构矛盾依然突出，农业产业化程度 不高。表现在：一是落后的思想观念是农户走入市场致富的 障碍。部分农民延续过去计划体制下的习惯，思想不解放、 保守，在需求资金项目上希望政府给予扶助，“等、靠、要” 思想严重；二是种植结构单一，优质产品的比重依然很低， 高效经济作物面积较小，科技扶持的力度不够，农产品附加 值低，市场竞争力不强；三是林牧业在农业总产值中比重不 高，农村二、三产业发展缓慢，主导产业优势没有发挥，辐 射带动能力不强，这导致农民经济发展农民收入增幅较慢。 （二） 基层债务负担重，是制约经济发展的一个重要因 素。近年来，由于种种原因，乡村两级债务负担越来越重。 实施农村稅费改革后，规范了农村税费关系，减轻了农民负 担，但农村基层又面临了两个新情况：首先是阻断了税费收 入的路子，相继财政收入减少，造成已负债累累的乡级财政 雪上加霜，机构运转困难自身支出得不到保障，对农村经济 和社会事业的支出减少。其次，各村失去了原来的村提留收 入，又没有创收渠道，随之而来的是村里公益事业无钱来办, 偿还债务成了无源之水。基层债务不解决不行，解决又没有 办法，处于两难境地。由于基层债务负担过重，导致对 发展经济投入资金减少，农村经济负重前行，挫伤了干部群 众干事、创业的积极性，存在“有心干事、无力干事”的现 象。 （三） 农资成本涨价过快，幅度过高，延缓了农民致富 进程。成本在上升包括我们农药、种子、化肥、人工、土地 的流转费用都在上升。曾经做过一项研究，最近六七的时间， 2003年到2010年，小麦、玉米、稻谷的平均种植成本都是 上升了 80%左右，接近增了一倍成本。以尿素复合肥为例， 近年上涨幅度分别为15%、12%,亩均化肥支出比上年增长 9.8元，由于农资价格上涨。种粮投入的增加主要是因为农 资价格的上涨，其中化肥价格的上涨对农民种粮收益影响最 大。农民由于农资价格上涨负担加重，在一定程度上使中央 的涉农优惠政策打了折扣。 （四）农村社会事业投入不足。表现在：农村教育投入 不够，部分学校还存在脏乱差现象，农民科技知识和精神文 化生活缺乏，还存在因教育和医疗犯困现象。 三、改革创新发展农村经济的对策 1、 实行土地流转机制，提高土地资源利用效率 土地是农业、农村发展的基础。只有用足用活土地使用 权，才能使土地等资源增值。只有搞好土地流转工作，才能 更好推动农业规模化经营，促进农村经济发展。 我们应积极探索土地流转机制的新路子，采取土地租 赁、有偿转让等形式，既挖掘了土地资源的潜力，又增加了 农民和集体的收入。一要将土地承包的稳定与土地有序流转 有机统一起来；二要出台一些政策和制定一套管理办法，对 土地流转程序、手续进行规范