最新金融法律文件解读2005·4(总第4辑) 万鄂湘.pdfVIP

第 1 页 行政法规 、行政法规性文件与解读 国 务 院 关于 年深化经济体制改革 的意见 年 月 日） 近两年来 ，党 中央 、国务院审时度势，果断决策 ，科学实施 宏观调控 ，经济和社会发展取得了突出成就 。但是 ，宏观调控 的 实践也表 明，生产力发展 的体制障碍仍未消除，推进改革十分重 要和紧迫 。解决经济运行 中的突出矛盾和 问题 ，巩 固和发展宏观 调控成果 ，调整经济结构 ，实现经济增长方式转变 ，全面落实科 学发展观 ，构建社会主义和谐社会 ，都需要加快推进改革 。 年是改革攻坚的关键一年 ，要抓住 当前有利时机 ，把改革放到突 出位置上 ，用更大 的力量推进经济体制改革 。 年推进经济 体制改革 的总体要求是 ：认真贯彻党 的十六大 、十六届三 中四中 全会和 中央经济工作会议精神 ，紧扣影响经济社会发展 的突出矛 盾和 问题推进体制创新 ，把深化改革 同贯彻落实科学发展观 、加 强和改善宏观调控 、促进经济平稳较快发展 、构建社会主义和谐 社会紧密结合起来 ，在一些重 点领域和关键环节取得实质性 突 破 。 年进一步深化经济体制改革要突 出重 点 、全面推进 ， 第 2 页 立足当前 、兼顾长远 ，创新制度 、转换机制 ，把握大局 、处理好 改革发展稳定的关系 ，抓好 以下重点工作 。 一 、深化农村经济体制改革继续深化农村税 费改革 研究解决农村税费改革 中出现 的新矛盾和新 问题 ，把工作重 点放在搞好乡镇机构 、农村义务教育体制和县乡财政管理体制等 各项改革上 。积极探索建立 防止农 民负担反弹 的长效机制 ，巩 固 改革成果 。完善农村土地制度 。切实保障农村集体经济组织 的土 地所有权和农 民的土地承包经营权 ，继续推动土地承包纠纷仲裁 试 点工作 。继续探索农户 间转包 、转让 、互换等土地流转方式 。 加强对承包土地流转 的监督管理 ，加大对强迫流转案件 的督查力 度 。进一步研究探索农村集体建设用地使用权进入市场 。加快农 村集体土地所有权 的确认 ，进一步推进集体土地所有权 、宅基地 登记发证工作 。深化粮食 、棉花流通体制改革 。全面贯彻 《国务 院关于进一步深化粮食流通体制改革 的意见》 （国发 〔 号）和 《粮食流通管理条例》。加快推进 国有粮食购销企业改革 。 完善粮食市场准入制度 ，支持多种所有制粮食购销企业发展 。加 强和改善粮食宏观调控 ，确保 国家粮食安全 。进一步完善粮食风 险基金政策 ，建立 健全 粮食 主产 区与主销 区之 间的利益协调机 制 。进一步深化棉花流通体制改革 ，按照 国务 院确定 的 《棉花质 量检验体制改革方案》，搞好改革试点，完善改革方案 。 深化农村金融改革 。抓紧研究制订农村金融总体改革方案 ， 加快构建功能完善 、分工合理 、产权 明晰 、监管有力 的农村金融 体系 。探索发展新 的农村合作金融组织 。继续深化农村信用社改 革 ，力争在完善治理结构 、强化约束机制 、增强支农服务能力等 方面取得成效 。继续扩大农户小额信用贷款和农户联保贷款 。推 进政策性农业保险试点，扩大试点范围。 深化林业 、农垦 、供销社体制改革 。深入贯彻落实 《中共 中 央 国务院关于加快林业发展 的决定》 （中发 〔 号 ），深 化 第 3 页 林业分类管理体制和森林资源管理体制改革 。全面推进垦 区集 团 化改革 ，加快垦 区集 团现代企业制度建设 。继续扩大农 民专业合 作经济组织试点范围。继续推进供销社体制改革 。 二 、深化 国有企业和 国有资产管理体制改革 加快 国有经济布局和结构战略性调整步伐 。