前进中的市级人大 李慎宽主编.pdfVIP

第 1 页 人 民民主 的实践 人 民权力 的颂歌 洛 阳市人大常委会主任　　何泽 民 何泽 民 年 月 生 ，湖 北 汉 川 人 。 年参 加 工作 ， 年加入 中 国共产党， 年 北 京 钢 铁 学 院 毕 业 。历任 第 一 拖 拉 机 制 造 厂 金 属 实验 室主任 、技术科长 、冶金处长 、厂长 、 一 拖 集 团董 事 长 、党 委 书记 、洛 阳市 委 副 书记 、市 人 大 常委 会 主 任 。第 七 届全 国人 大代 表 、 中共 十 四大代 表 、 高级工程 师 ， 年 荣 获全 国优 秀 企 业 家 金球奖 。 人 民代表大会制度是我 国的根本政治制度 。加强人大建 设 ，发挥 人 大作用 ，是地 方 人 大 工作 的 出发 点和 归宿 。 自 年 月 日洛 阳市七 届人 大 常委 会 成立 以来 ，经 过 七 、八 、九 、十届人大常委会 以及历届人大代表 的扎实工作 和共 同努力 ，人 民代表大会制度在洛 阳扎下 了坚实 的根基 ， 第 2 页 人民民主的实践结出了丰硕的成果。 立 法 篇 ：人 民 的 意 志 地方性法规是我 国社会主义法律体系的重要组成部分 ， 是 国家法律 的延伸和补充 。制定地方性法规 ，是宪法、法律 赋予省会市和经 国务院批准 的较大 的市人大及其常委会 的一 项重要职权 。洛 阳市 自 年 月被 国务院批准为全 国较 大 的市 以来 ，历届人大常委会都十分重视地方立法工作 ，把 地方立法作为重要任务 ，认真规划 ，科学安排 。本着 “积极 慎 重 ”、“急 用 先 立 ”、“法 的统 一 ”的原 则 ，结 合 本 市 实 际制 定了 项地方性法规 。 这些法规 ，按性质分 ，有实施细则类法规 ，如文物保护 法实施细则 、食 品卫生法实施细则等 ；有 自主规范类法规 ， 如预算外资金管理条例 、禁止燃放烟花爆竹规定等 。按 内容 分 ，则主要集 中在经济建设和城市管理方面 。为规范市场经 济秩序 ，我们制定 了经济合 同管理办法和集贸市场 、技术市 场 、房地产市场等条例 ；为加强财政管理和监督 ，制定 了预 算外资金管理条例 ；在城市管理方面 ，制定 了城市规划管理 条例 和城 市 园林绿 化 管理 、城 市 市容和 环 境卫 生 管理条例 等 ；在加强城市改造方面 ，制定 了城市建设拆迁管理办法和 房地产纠纷仲裁条例 。这些法规 的颁布实施 ，为促进我市经 济建设和社会事业 的发展 ，规范市场主体和公 民的行为 ，都 起到了积极的作用。 地方立法是一项系统工程 ，我们在 多年 的立法工作 中， 第 3 页 不断探索，逐步摸索出一条行之有效的工作程序和立法规范。 一是规范立法程序 。 年 ，我们制定 了 《关于拟订本市地 方性法规草案的暂行办法》。 年 ，根据修改后 的地方组织 法 ，重新制定 了 《洛 阳市人 民代表大会常务委员会制定地方