2019年卫生事业管理学讲义.pptVIP

卫生事业管理学 公 共 卫 生 学 院 社会医学与卫生事业管理学系 关于大众对我国卫生组织体系了解程度的调查 问题1：请问你是：男/女； 问题2：请问你的年龄是：20岁以下/20岁-30岁/30岁-40岁/40岁以上； 问题3：请问你的职业情况是：学生/在职/退休/其他； 问题4：卫生组织体系的构成有：卫生行政组织/卫生服务组织/第三方组织； 问题5：我国卫生行政组织体系设置：卫生部/省、直辖市、自治区卫生厅（局）/地区、省辖市、自治州、盟卫生局/县、县级市、区、旗卫生局； 问题6：负责卫生许可和执业许可的申请受理、初审、上报、批准后证书发放的工作是由哪个组织负责的：卫生监督组织/食品药品监督管理组织/劳动和社会保障组织； 问题7：卫生服务组织中面向社会实施健康教育的职能部门是：妇幼保健机构/健康教育机构/疾病预防控制机构； 问题8：中华医学会、中国医师协会属于哪方面的组织：卫生行政组织/卫生服务组织/第三方组织。 第一节 概述 第一节 概述 一、卫生组织体系的概念及构成 （一）卫生组织体系的概念 按照世界卫生组织的定义，卫生系统（health system）指的是所有以促进、恢复和维护健康为基本目标的组织。 这是较为广泛的一个定义，按照这个界定，所有与健康有关的组织或者活动都包括在这个系统中。其中包括医院、诊所、专业治疗机构、预防机构、卫生科研机构、医疗器械药品经销商，还包括和公共卫生有关的组织如健身的场所等。 第一节 概述 （二）卫生组织体系的构成 卫生组织体系（health care system ）是由各种卫生行政组织和其他的组织构成的。其中，卫生行政组织是我们研究卫生组织体系的重要内容，因为它是卫生组织体系发展的重要的制度来源. 1.卫生行政组织（health care administration）可有广义和狭义之分。广义的卫生行政组织指一切具有计划、组织、指挥、协调、监督和控制等管理功能的卫生组织机构，其包括政府卫生行政部门，也包括政府卫生立法、司法机关中管理卫生行政事物的机构，还包括企事业单位。狭义的卫生行政组织仅指国家机构中的政府卫生部门。书中所指的是狭义的卫生行政组织。 2.其他的卫生组织以保障居民的健康为主要目标，直接或者间接向居民提供预防、医疗、保健、康复等服务，也包括提供健康教育和健康促进等服务的组织。 二、中国的卫生组织体系构成 第二节 中国卫生行政组织体系及机构 一、公共行政组织的涵义 1.行政组织概念 行政组织(administration)是静态组织结构和动态组织活动过程的统一。就动态讲，行政组织是指为完成行政管理任务而进行的组织活动和运行过程。就静态讲，有广义和狭义之分。广义行政组织，除政府行政组织之外，还包括立法、司法、企业、事业等部门及社会团体中有行政职能的机构。狭义的行政组织，则专指为推行政务，依据宪法和法律组建的国家行政机关体系，是国家机构的重要组成部分。本节中所涉及到的主要是狭义的行政组织。 2.公共行政组织的基本要素 了解要素的目的在于建立科学的分析单元，进而寻求考察和优化行政组织效能的有效途径。在一般组织要素的基础上，公共行政组织强调的是： （1）法律制度健全，（2）组织目标明确，（3）人事调派恰当，（4）权责分配合理，（5）财务数量适中，（6）运行机制有效，（7）行为方式优化，（8）价值观念整合。 二、公共行政组织的设计原则 1.政治性　 2.社会性　 3.权威性　 4.法制性　 5.系统性　 6.发展性　 三、卫生行政组织及有关的行政部门 （一）卫生行政组织设置的原则和体系 卫生行政组织（health administration）是各级政府或部门的卫生管理职能机构，是贯彻实施党和国家的卫生方针、政策，领导所辖范围的卫生工作，编制规划并组织实施、督促检查的机构系统。 卫生行政组织设置的原则是: （1）法制化原则 （2）完整统一的原则 （3）精干合理的原则 （4）职、责、权一致的原则 （5）管理宽度与层次优化的原则 （6）协调一致的原则 （7）民主化的原则 根据政府组织法规定，我国卫生行政组织机构按行政区域设立。我国各级人民政府均设有卫生行政组织机构，如下图5-2所示： （二）国家卫生部 卫生部是主管卫生工作的国务院组成部门。卫生部及其下属行政组织构成如下图5-3所示: 部领导 部　长陈　竺 党组书记张　茅 副 部 长黄洁夫 副 部 长王国强 副 部 长马晓伟 副 部 长?陈啸宏 纪检组长李　熙 副 部 长?邵明立 副 部 长?刘　谦 副 部 长?尹　力 1.卫生部的主要职责 根据以农村为重点、预防为主、中西医并重、依靠科技与教育、动员全社会参与、