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对新时期公民意识培养的一些思考 新时期公民意识是在现代法治环境下形成的民众意 识，是公民以宪法和法律规定的基本权利和义务为依据，以 自身作为国家经济生活、政治生活、文化生活和社会生活等 活动主体的一种心理感受与理性认识，也就是说，它是公民 对自己在国家中的地位和作用的认识?它要求公民具有作为 国家主人翁的责任感和使命感、权利观和义务观，秉持合理、 合法、守法的基本理念，形成对待个人与国家、个人与社会、 个人与他人关系的正确价值取向和道德观念，它的核心是科 学理性精神和公民的权利义务意识，在本质上是权利意识和 义务意识的统一 ?随着我国由计划经济向市场经济的转变和 精神文明建设的深入，公民意识培养和公民素质的提高问题 日益引起社会各方面的广泛关注和重视，其发展程度已成为 衡量一个国家政治文明和精神文明发展水平的重要标志之 -0因此，新时期加强对公民意识的教育和培养，既是顺应 时代发展的需要，也是公民自身发展的要求。 一、新时期公民意识的培养是一个基础性工程 1.公民意识的概念 《辞海》对“公民” 一词的解释是“具有本国国籍，并 依据宪法或法律规定，享有权利和承担义务的人”。由此公 民就有两个层面上的含义：一是法定意义上。指一个人拥有 某国国籍，这个人就是（这个国家的）公民了；另一个是社 会学意义上。以个人与国家之间的权利义务关系构成的身份 定位。作为法定意义上的公民，当然要归附一个国家。作为 社会学意义上的公民，要归附的是一种观念文化。 “公民”是国家的主体，它强调的是人与人间的平等关 系。当民众直接面对政府权力运作时，它是民众对于这一权 力公共性质的认可和监督；当民众侧身面对公共领域时，它 是对公共利益的自觉维护与积极参与。因此，“公民”不仅 表明社会成员是某个国家的国民，更重要的是表明社会成员 在这个国家里所具有的权利与义务，它既是伸张权利也是担 当责任的社会个体。而公民意识，是现代社会的成员对作为 公民角色及其价值理想的自觉反映。它包含了对公民在国家 和社会中的地位、对公正合理的国家、法律制度的自觉维护 与遵从。如果社会成员以老百姓”自居，就弱化了社会成 员的公民意识一一权利和义务的意识。根据公民身份的社会 性，这就意味着公民意识要随着时空条件的变化自觉地、不 断地调整、充实、丰富，最终使之具有与当下的社会政治内 容相关的具体内涵，并在社会实践中付诸思想表达和行为表 达，力求与现实挂钩，政府行政机关的工作人员尤其需要树 立公民意识。如果他们在观念中没有公民意识，就必然会滋 生出“为民作主”、“为民造福”之类的观念，就会以为自己 为“老百姓”做点事是恩赐，并期望“老百姓”感恩戴德， 这是大错特错的。因为在现代政治文明的理念和政治框架 中，政府与公民的关系不是管与被管的关系，而是平等关系, 公民通过纳税来完成自己的主要义务，并以此支撑政府机构 来雇佣公务员，而政府的公务员必须用服务来与之交换；同 时，公民还通过选举和罢免的方式来选择社会的管理者，而 管理者须在公民的制约之下来为公民管理公共产品和社会 事物。 2?目前我国公民意识的现状 两千年的专制主义的文化积淀，使我国的公民习惯于做 唯唯诺诺的小老百姓，头脑中满是“臣民意识”，习惯于对 权力的曲意逢迎，因为畏惧权力而变得顺从。由于公民权利 得不到应有的重视和维护，致使中国人缺乏权利意识和责任 感，缺乏参与社会乃至政治生活的热情。新中国成立后，公 民权利制度、公民参政制度、公民自由制度、公民平等制度、 公民受益和请求制度等公民制度皆走向法制化，在制度上为 培养公民意识提供了保证。但在“十年动乱”中，公民权利 制度、公民自由制度、公民平等制度等公民制度遭到非人性 的肢解，法律又一次步入虚无主义的尴尬境地，刚刚培育起 来的社会主义公民意识遭受了重创。十一届三中全会后，随 着我国国民经济的快速发展和人民富裕程度的不断提高，以 及随着我国经济体制和政治体制改革的稳步推进，国民的主 体意识、平等意识、权利意识、民主意识、效率意识、法治 意识等公民意识亦随之不断得到强化。不可否认，现在在一 些发达地区，特别是生活在城市里的人，公民意识都比较强, 他们尊重自己也尊重别人，他们勇于保护自己，并知道怎样 保护自己的权利，从这个意义上，他们可以说已经进入了“文 明”时期，但是我觉得就大多数中国人来说，公民意识仍是 个沉重的话题，公民意识还没有形成一种普遍认同，要么是 模糊的，要么是潜意识的或缺乏的。这从我们生活中可以观 察出来，比如“事不关己”心态仍然很浓重，私德仍然很发 达，小团体，家族传统仍有余孽，国人特别是中国弱势群体 仍有浓烈的青天好政府情节，他们“忍”的精神仍可见一斑。 3?加强对我国公民意识的培养教育 一个健康的公民社会，不仅是一个彰显公民价值与权利 的民主社会，而且还应是一个倡导公