B.直线管理人员的作用和责任-FAO.docVIP

PAGE 8 FC 97/15 FC 97/15 PAGE 9 FC 97/15 2001年8月 为了节约起见，本文件印数有限。谨请各位代表及观察员携带文件与会，如无绝对必要，望勿索取。 Y1412/CH.150 C C 财政委员会 第九十七届会议 2001年9月17－22日，罗马 关于人力资源管理问题的报告 引 言 SEQ ParaText \* MERGEFORMAT 1. 2002～2007年中期计划（以下简称中期计划）反映了本组织为实现战略框架所制定的目标的人力资源需求，包括粮农组织人力资源职能部门的特定目标。 SEQ ParaText \* MERGEFORMAT 2. 本文叙述了粮农组织所进行的人力资源管理改革方面的背景以及在制定人力资源战略和政策时应考虑的因素。根据这些背景，第二部分概述了粮农组织特定的人力资源目标。第三部分还总结了在人力资源管理的主要领域正在进行的、既定的改革措施。第四部分是结论。 新环境下的人力资源管理 SEQ ParaText \* MERGEFORMAT 3. 国际组织所处的环境发生了巨大的变化。技术飞速发展、人员统计方法的改变、以及额外的职员数目日趋上升均改变了工作方式。粮农组织对技能的需求和可获得有经验职员之间的矛盾明显加大，吸引和保留优秀人才对于本组织来说日趋重要。同时，新职员较为年轻、流动性大、多才多艺、具有不同的价值观念和职业要求，他们更加强调工作和个人生活之间的平衡，这要求本组织调整有关工作和生活政策。 SEQ ParaText \* MERGEFORMAT 4. 在粮农组织内，要求满足各种各样个人需求和境况的情况也越来越多。公共和私人组织的经验表明：如果各种选择、方案和自由度能够使个人的责任和兴趣与工作需要相适应，职员的工作效率就会提高。当今的职员仍然重视具竞争性的报酬福利，但也寻求良好的管理文化，这种管理文化在人力资源政策的实施过程中能促进交流、加强责任、提高灵活性和透明度。当这种文化与信息共享、学习和发展新技能的机会相结合，就能很好地保持职员的兴趣和提高工作效率。这种新技能是确保职员在组织内部和外部的可销售性所必需的。 SEQ ParaText \* MERGEFORMAT 5. 国际职员市场上的竞争，是由需求趋势来驱动，这一竞争已越来越迫使国际组织提供具有竞争性的报酬和总体福利。联合国组织不能再依靠其多样性和多元文化来吸引和保留拥有最高水平和技能的人才。联合国公共制度中报酬和福利体系不再具有竞争力，从而给人才招聘和保留人才造成一定的困难。为了再现联合国报酬福利的竞争力，粮农组织和联合国公共制度的其它组织，正参与一项有关报酬和福利的评估，该评估于2000年12月由国际公务员制度委员会（ICSC）组织负责实施的。 SEQ ParaText \* MERGEFORMAT 6. 粮农组织和许多国家行政部门、私营部门以及其它国际组织一样，也出现了类似的现象，也面临着适应新环境的重要任务。事实上，市场概念，迄今还主要是私营部门的一些经验，正日益渗透到包括国际组织的公共部门。 SEQ ParaText \* MERGEFORMAT 7. 许多国际组织为提高其工作效率，已开展了全面的人力资源管理评估，这并不奇怪了。众所周知：任何组织最重要的资源是其雇员。因此：提高人力资源管理是有效地实施高质量计划所必需的。鉴此，加强管理者职权和增强其责任性被视为实现该目标的途径之一。有趣的是，所有的利益相关者，即雇员、管理和领导部门，均强调获得高效的责任机制的重要性。 SEQ ParaText \* MERGEFORMAT 8. 上述的转变可通过职员及其代表参与整个进程的有效地实现。粮农组织认为在考虑招聘条件中，职员代表的作用很重要。粮农组织将通过与认可的职员组织协商，继续鼓励工作人员与管理层在此方面的合作。在这点上，召开具有职员代表参与的例会，职员和管理人员均有机会补充或评论有关议程上讨论议题。此外，通过与职员磋商，为他们提供机会以评论人力资源管理委员会（HRC）提出的文件（见下面的第三部分）。 SEQ ParaText \* MERGEFORMAT 9. 在环境和人力资源管理工作不断变化的背景下，粮农组织的人力资源政策应以下列目标为导向： 补充流失的熟练职员，留住称职的初级职员，同时进一步改善性别和地理上的平衡； 改善组织结构和工作程序，充分考虑新的工作方式和现代办公技术的影响； 保持和加强职员处理复杂任务的能力，通过轮岗和培训激励他们最充分地开发其潜力； 通过以下措施保持职员的工作动力并留住他们：（i）具有竞争力的综合报酬福利，其足以从不同国家广泛地吸引和留住优秀职员；（ii）宽松的工作环境，同时鼓励那些工作业绩达不到粮农组织标准的人员离职；（iii）