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浅论金华镇村账镇管 前言 目前，随着我国农村经济发展和县乡财政体制改革的深化，农村集体经济不同程度地有了很大的发展，与此同时，农村财务制度落实不到位，混乱，农村财务人员素质不高，财务工作不规范，乱开支现象严重，农村财务工作监督乏力等现象日益成为阻碍农村经济发展的绊脚石，如何适应当前农村经济社会发展的新形势，摸索出乡村一级的财务管理模式，成为一个新问题和新任务。针对这个问题，剑川县金华镇实行“村财镇（代）管”，将村级财务由镇统一（代）管理，实行“双代管”，推行群众监督与监督相结合，促进和改善农村财务管理。取得了较好效果。 1金华镇村级集体财务管理状况 金华镇是剑川县城所在地，下辖5个社区、18个村委会。全镇各村的财务在2008年以前由各村设财务人员分别管理。随着我国农村经济发展和县乡财政体制改革的深化，农村集体经济不同程度地有了很大的发展，但在农村集体经济财务管理上也出现了一些新情况和新问题。主要表现在：一是村集体资金不顺，财务制度不健全，核算办法不规范；二是财务管理和监督不力，制度执行不严，资产流失严重；三是村财务人员和民主理财小组人员素质偏低，账目混乱不清；四是财务公开流于形式。这些问题在一定程度上影响了村集体经济组织的正常运转，制约了农村经济的发展，也不利于农村稳定。为此，自2004年开始，在上级主管部门的协调和帮助下，金华镇被列入云南省首批村级财务规范化管理示范试点乡镇之一。在城区四个社区开展村级财务双代管试点工作，取得成功经验后，分期分批在全镇推广实行了村组级财务镇代管，截止2008年，已全部移交镇农经站代管。 2农村财务管理中存在的??题 随着市场经济的逐步深入，国家提出农村经济实现大发展的总体思路。农村财务管理是整个农村经济管理的基础，它的好坏直接关系着农村经济的发展和社会的稳定。地处西南边陲的金华镇同其它地方一样，村级财务仍然管理混乱，财务制度不健全，存在的问题比较多。具体表现在以下几个方面： 2.1财务制度落实不到位，财务管理混乱 农村财务管理有其可操作的，但由于村主要干部素质不高，很多村干部仍保留传统的工作思路和工作方法，缺乏开拓创新精神。个别干部既当家又管钱，既是审批人又是经办人，白条抵库，坐收坐支挪用时有发生。对财务制度落实不到位，相互之间职责不明确，互相推诿扯皮，各搞一套。加之财务人员素质不高，在处理会计业务时看村干部脸色和意愿行事，导致会计核算不规范，信息失真，产生所谓的“书记账”、“主任账”。而在这些村干部离任时，又不进行财务交接，经常出现“包包账”、“断头账”。 2.2村财务人员业务水平低，财务工作不规范 由于各村经济发展不平衡，财务人员素质相对较低，各村原有会计人员无一人持会计证，导致财务处理不规范。主要表现在：（1）遵纪守法意识不强，观念淡薄，财务人员进行会计处理时随意性较大。（2）村级财务人员业务水平不高，在会计处理时不按有关会计制度进行核算，有的会计记账不规范，账目混乱，有的账簿设置不全，不设总账、明细账，做成了糊涂账、流水账。（3）原始凭证内容残缺不全，签字审批混乱，甚至自批自报。白条抵库、白条入账现象也比较严重。（4）会计档案不全，有些会计资料没有及时分类归档，一两年就丢失了。（5）会计岗位设置混乱，往往是一个会计人员身兼数职，极易导致私存、私借和挪用公款等现象。 2.3村组财务违规违纪行为时有发生，乱开支现象普遍 主要表现在：一是乱发补助和奖金。二是公款吃喝、公款接待、项目资金使用混乱等问题比比皆是。三是借支挪用。有些村干部该交的款项不交，打白条顶账。四是坐收坐支现象严重。有些村干部怕花钱不方便、受限制，以种种借口不按上级规定办，坐收坐支。 2.4民主理财搞形式，财务公开走过场，监督乏力 在大多数村组，民主理财、村级财务公开就是一句空话，根本没有落实到位。主要表现在：一是大部分村民理财小组成员不是经群众大会或群众代表大会选举产生而是由村干部提名，村委会批准产生的，这样使民主理财失去作用；二是部分理财小组的成员不懂财务知识，不熟悉财务工作，不按规定理财，起不到监督作用；三是民主理财活动不正常、不严肃；四是财务公开搞形式、走过场，搞半公开、假公开，财务公开内容不真实；五是财务公开时间不及时，没有起到群众应有的监督效果；六是财务公开后的信息反馈机制不健全。 3解决村财务管理中存在的问题的对策与建议 针对存在的这些问题，金华镇党委政府切实采取措施，逐步摸索并实行了一系列规范村级财务管理的有效办法，并取得了一定的成效，他们的具体做法是： 3.1提高对农村财务管理工作重要性的认识 农村财务管理是农村经济发展的基础工作，必须提高村级财务管理重要性的认识，克服重生产、轻管理的片面思想，按照村级财务管理规范化程序的严格要求，特别是领导干部从自身出发严格执行各项规章制度，明确岗位职责。把农村财务管理工作