山西临县农村精准扶贫情况调查.docVIP

山西临县农村精准扶贫情况调查 [提要]“精准扶贫”这一战略是中国扶贫进行到新阶段后的新举措，符合具体国情。从该战略出现的背景看，“精准扶贫”方式被强化主要基于以下原因：长期以来我国存在贫困人口底数不清、情况不明、针对性不强、扶贫资金和项目指向不准等问题。本文从“到村到户”的精准扶贫模式出发，探讨山西省吕梁市临县刘王沟村扶贫现状，总结精准扶贫模式上的创新与经验。 关键词：精准扶贫；贫困户；脱贫 中图分类号：C913.7文献标识码：A 收录日期：2017年9月12日 一、调查目的与意义 （一）调查目的。2014年初，中央制定了“精准扶贫”的战略。“精准扶贫”这一战略的提出是对以往在扶贫领域实施的工作战略的发展与补充，但并非是完全替代。从最初的区域精准、到后来的贫困县精准、再到贫困村的精准。我国的精准扶贫经历了不同的内涵变化。目前关于精准扶贫的严谨研究尚少。我们此次调查即致力于这一方面。我们深入贫困村，以事实为依据来进行分析。 （二）调查意义。“精准扶贫”这一战略是对我国前期扶贫工作的一种方法创新。它是粗放扶贫的对称。实施精准扶贫的工作机制，对我国完成贫困识别工作、健全扶贫工作机制和创新扶贫、开发思路具有非常重要的作用。我国精准扶贫的基础是准确识别扶贫对象，关键是产业扶贫，重要支撑是扶贫资金的整合。通过健全我国金融扶贫体制，加大对扶贫资源的合理配置，从而有效地推动产业扶贫的发展。 二、研究思路及方法与研究创新 （一）调查思路及方法。首先，在本篇第一部分对于调查目的与调查意义进行了阐述；其次，对于调查地区的基本概况与扶贫开发工作状况作进一步的说明；再次，探讨调查地区贫困程度及致贫原因，并对调查地区的脱贫攻坚总体规划进行阐释；最后，对调查地区具体案例进行详细分析并写出有针对性的脱贫计划。 1、调查研究法。本文采用访谈调查法，根据实地的调查研究，由点及面，总结贫困户在现实生活中遇到的困难，考察其致贫原因，对其进行针对性的帮扶。 2、文献数据研究法。此次调查通过查阅相关的书籍、报刊、网络资源和学术期刊等，搜集调查地区扶贫状况的翔实数据，并对其进行分析。 （二）研究创新。本文吸取了一些学者研究成果的优点，在前人研究成果的基础上，深入实际，深入具体生活来对精准扶贫进行研究。创新的地方在于，将落脚点着眼于具体的贫困户和具体的帮扶措施。我们将研究这些贫困户的贫困现状，并分析问题，提出可行方案帮助贫困户早日脱贫，最终实现由传统的“输血式”扶贫向“造血式”扶贫转变。不断提升精准扶贫的“造血能力”。 三、调查地区扶贫开发工作概况 （一）调查地区县情概况。临县位于晋陕黄河峡谷中部，吕梁山西侧，北靠兴县，东连方山，南接离石、柳林，西濒黄河与陕西佳县、吴堡相望。县境南北长85公里，东西宽80公里，总面积2，979平方公里，辖23个乡镇，631个行政村，总人口65.07万人，其中农业人口58.8万人，耕地面积154万亩，面积和人口均居山西省第二位。 （二）调查地区扶贫开发工作历史情况概述。临县由于自然、历史、区位等多方面原因，长期以来都属典型的贫困县。目前，全县贫困人口由2010年的31.93万人降至2015年的14.58万人，累计脱贫17.35万人。全县农民人均纯收入由2010年的2，045元增加到2015年的4，196元，净增2，151元。 （三）调查地区“精准扶贫”工作进程。从2014年开始，临县深入贯彻习近平的“精准扶贫、精准脱贫”战略思想，明确了工作的“三个必须坚持”：必须坚持把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程；必须坚持将贫困群众的获得感贯穿到脱贫攻坚的始终；必须坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局。在“三个必须坚持”的基础上进一步统一了临县上下的思想和行动。开展了贫困人口“建档立卡”工作及“回头看”工作，编制了《临县“十三五”脱贫攻坚总体规划》，坚持以贫困群众增收为核心，着力解决临县当前和长远发展的短板。 四、调查地区贫困程度及致贫原因分析 （一）调查地区贫困程度。临县根据2015年农民人均纯收入情况来进行贫困程度的区分，共分为三个区段：（1）高贫困区段，人均纯收入低于1，500元，贫困人数共16，087户38，608人，占总贫困人口数的26.4%；（2）中贫困区段，人居纯收入为1，500元至2，500元之间，贫困人数共31，182户85，789人，占总贫困人口数的58.8%；（3）一般贫困区段，人均纯收入为2，500元至2，800元之间，贫困人数共11，872户23，160人，占总贫困人口数的14.8%。 （二）调查地区致贫原因分析。临县根据致贫原因将贫困户区分为八种情况：（1）因病致贫。贫困人数共11，049户26，239人，占?贫困人口数的18%；（2）因学致贫。贫困人数共2，365户5，831人，占总贫困人口数的4%；（3）因灾致贫。贫困人数