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土地股份合作社经营风险及防范 [提要]随着城镇化建设的快速发展，大量农村人口向城市迁移，农村土地的大量闲置、农村劳动力缺乏促使农村土地的流转。土地股份合作社这种以股权形式量化到每个成员，并遵循股份合作制的模式，很好地解决了现实“三农”发展中的难题;但土地股份合作社作为新型合作经济组织形式，在经营中面临法律、人力资本、价格等风险。本文通过分析苏州市土地股份合作社经营风险，提出防范策略，以更好地促进土地股份合作社发展。 关键词：土地股份合作社;土地流转;经营风险;风险防范 基金项目：扬州大学大学生学术科技创新基金（2017） 中图分类号：F27文献标识码：A 收录日期：2018年2月27日 近年来，随着城市化、工业化的快速发展，大量农村人口向城市迁移，农村土地的大量闲置促使了农村土地的流转。土地股份合作社是将农民土地承包经营权（或和土地、资金、劳动等多种形式一起）以股权的形式量化到每个成员，并遵循股份合作制的原则，从而形成的一个民主管理、民主决策、独立核算、自主经营、风险共担的新型合作经济组织。以土地入股的方式进行土地流转，很好地解决了土地“三权”分离的难题，保障了农民的权益，促进了农业适度规模生产和农业现代化，成为未来土地流转的发展趋势之一。但目前，在土地股份合作社运行过程中，尚且存在组织风险、价格风险、人力资本风险、政策风险、法律风险和财务风险等多种经营风险，其主要源于合作社内部的“政社不分”、管理制度流于形式、气候影响和缺乏相对应的法律规范等原因。对这些风险进行有效的防范有助于土地股份合作社的稳健经营并以此带动农民增收。 一、苏州土地股份合作社发展现状 江苏省的土地股份合作社先后经历了自发组建、改革探索到规范提高等不同阶段，形成了内股外租、自主?营和两种形式相结合三种发展模式。纵观其整个发展演化过程，呈现出三大特征：一是由单纯的农地股份合作向以“农地合作+专业合作”为主的“双合作”方向转变;二是由单一土地要素的合作向多要素合作转变;三是由“内股外租”型经营向多样化的方式转变。苏州探索建立农村土地股份合作社起步于2001年底，探索过程中将社区股份合作、土地股份合作及农民专业合作“三大合作社”同时推进，相互渗透、影响，具有起步早、发展快、覆盖面广的特点，是我国农村土地股份合作社发展较为成熟的地区。据统计，目前全市拥有土地股份合作社630家，土地入股已成为苏州地区土地流转的主要形式。十多年来，苏州发展土地股份合作社较好地保障了农民的权益，促进了农民的增收并促进了农业适度规模发展。如昆山市锦溪镇长云村成立股份合作社这几年来，村级收入从2012年的268.9万元发展到2015年的近千万元。农民不仅在流转上增加了收入（截至2015年，每亩流转费已达1，050元），同时一些村民可以参加示范方农业劳动每月按时结算工资，贴补家用。横泾街道上林村成立土地股份合作社后，入股的土地经过统一规划管理后，每亩地的分红从2006年的600元增加到2015年的1，060元。 二、土地股份合作社经营风险的表现 （一）组织风险。经过理论研究和实地考察，我们发现大多数土地股份合作社依然存在“政社不分”现象，合作社董事会、监事会与理事会的成员与村委会主要村领导干部存在兼任。部分社区股份合作社只是在工商部进行了登记，实际工作地点依旧在村委会办公楼。在缺乏有效的激励和监督机制的情况下，由于信息的不对称，管理者们可能会利用职务之便谋求个人利益，从而损害了土地股份合作社的集体利益和“股民”的利益。 （二）价格风险。东山古尚锦碧螺春茶叶股份合作社主要进行的是茶叶生产、销售和围绕茶叶开展的采茶、品茶、餐饮、住宿、垂钓为一体的旅游产业的经营。众所周知，茶叶的价格影响因素较多，波动幅度较大，新茶上市时可能一天一个价。尽管成立股份合作社以来，古尚锦的茶叶价格年年攀升，但由于受到2013年持续干旱影响，2014年茶叶产量下降，碧螺春新茶上市晚于2013年，高档碧螺春新茶价格跌幅超一成，在每斤2，000元左右，而毛茶（青叶）收购价格更是大跌超过五成，每斤80～90元，基本落回2003年时的价格水平，这种自然因素及市场需求的变化给合作社带来了价格风险。 （三）决策风险。一些土地股份合作社存在“一股独大”现象，股东大会、董事会和监事会“三会”制度流于形式，农户实际参与民主管理程度低，合作社“决策权”掌握在少数人手中。此外，在项目决策方面，缺乏一套完整的项目决策流程，对项目的未来现金流和未来收益率进行预测，也加大了土地股份合作社的风险。 （四）人力资本风险。调查发现，尽管是苏南经济发达地区，土地股份合作社的经营管理层普遍年龄较大，水平不高，导致合作社的经营管理跟不上市场环境的变化，同时由于高素质人才的缺乏，合作社治理能力不足，难以与时俱进。另外，由于农村的经济组织，难以吸引高层次管理人才，导