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如何严守进口食品安全底线 [提要]食品安全被视作国家公共安全领域的一个重要范畴，党和国家历来高度重视。本文就我国进口食品总体状况及问题，提出加强我国进口食品检验检疫监管的意见和建议，从而充分保障我国进口食品安全。 关键词：进口食品；检验检疫监管；食品安全 中图分类号：TS201.6文献标识码：A 收录日期：2017年9月14日 当今世界，进口食品安全作为我国食品安全的重要组成部分，既是重大而现实的民生问题，也是创新社会管理的重要内容，关系人民群众身体健康和生命安全，关系经济发展和社会稳定，也关系国门安全和国家对外形象。作为国家出入境检验检疫部门，肩负着进口食品安全监督管理的重大责任，面对新任务、新挑战、新形势，如何进一步做好进口食品安全监管工作，充分保障我国进口食品安全已成为摆在我们检验检疫部门面前亟待解决的重要课题。 一、2016年全国进口食品贸易情况 近年来，我国进口食品贸易的主要特点是：增速趋缓、来源广泛、种类多样、地区集中，部分大宗进口产品已成为国内市场重要的供应来源。 （一）进口食品增速趋缓。据WTO数据统计，2011年我国已经成为全球第一大食品进口市场。国家质检总局数据显示，2016年全国共检验检疫进口食品132.4万批、3，918.8万吨、466.2亿美元，同比分别增长10.4%、-7.8%和1.5%。近五年间，进口食品贸易额年均增长率为2.6%。 （二）进口食品来源广泛。近年来，我国进口食品来源广泛。2016年我国从187个国家（地区）进口食品，其中进口食品贸易额列前十位的分别为：欧盟、东盟、美国、新西兰、巴西、加拿大、澳大利亚、俄罗斯、韩国、智利，共380.3亿美元，占我国进口食品贸易总额的81.6%，其中欧盟、东盟和美国占比超过50%。 （三）进口食品种类多样。目前，我国进口食品覆盖了全部种类。2016年我国进口食品贸易额列前十位的食品种类分别为：肉类、水产及制品类、油脂及油料类、乳制品类、粮谷及制品类、酒类、糖类、饮料类、干坚果类和糕点饼干类，共计433.2亿美元，占我国进口食品贸易总额的92.3%。其中植物油、乳粉、肉类、水产品等大宗食品的进口量分别达到673.5万吨、96.5万吨、460.4万吨、388.3万吨。 二、2016年进口食品质量安全状况 近年来，我国进口食品质量安全状况总体稳定，没有发生区域性、行业性、系统性重大进口食品安全问题。全国各口岸检验检疫监管发现，部分食品品种食品添加剂超范围或超限量使用、微生物污染、品质不合格和标签不合格问题较为突出。 （一）进口食品安全状况总体稳定。近年来，各地出入境检验检疫部门严格口岸检验检疫，2016年共检出不符合我国法律法规和标准的未准入境食品3，042批、3.5万吨、5，654.2万美元，同比分别增长8.4%、325.2%和135.5%。 （二）未准入境食品的主要种类。2016年，未准入境食品覆盖几乎全部种类，其中按批次排列前十位的种类分别为：饮料类、糕点饼干类、粮谷及制品类、糖类、酒类、乳制品类、茶叶类、肉类、干坚果类和水产及制品类，占未准入境食品总批次的82.6%。 （三）未准入境食品的主要来源地。2016年，未准入境的食品来自82个国家（地区），其中按批次排列前十位的来源地分别为：中国台湾、欧盟、东盟、美国、日本、韩国、澳大利亚、俄罗斯、巴西和土耳其，占未准入境食品总批次的86.4%。 （四）未准入境食品的主要不合格原因。2016年，未准入境食品涉及15类不合格项目，其中按批次排列前十位的不合格原因分别为：食品添加剂超范围或超限量使用、微生物污染、品质不合格、标签不合格、证书不合格、货证不符、包装不合格、污染物、未获检验检疫准入和转基因成分，占未准入境食品总批次的98.2%。 三、未准入境进口食品主要不合格原因分析 由近几年来进口食品发展态势可以看出，进口量保持稳定增长，随着进口面的扩大包括进口国别扩大、进口品种的扩大、进口商的扩大，最终造成进口食品质量安全形势压力较大。主要问题暴露在以下几个方面：一是国外食品质量标准与我国国家标准有较大出入，主要反映在食品添加剂允许使用范围及添加量方面，很多符合进口国家标准的食品不符合我国食品安全国家标准；二是随着进口食品贸易量不断增长，进口食品供应链也愈加国际化、复杂化，供应链渗透了不同国家食品安全保障体系、技术法规和从业人员食品安全素质，从本国到区域再到全球的连带发展，食品从原料加工到最终成品运输，存在一定质量安全隐患；三是目前很多进口食品为市场采购而非定点加工，进口时未加贴中文标签或加贴中文标签不规范；四是新技术、新产品、新业态、新商业模式与日俱增，转基因食品、跨境电商形式进口食品等领域的新问题、新情况、新挑战不断涌现；五是进口商主体责任落实不到位，随着我国经济发展，人民币升值，国外很多食品包括农产品价格