全面预算管理的资源配置效率研究.pdf

全面预算管理的资源配置效率研究 （一）摘要 科学的企业管理，要求实现有限资源的有效配置。全面预算管理 作为一种管理控制工具，在企业战略实施、经营控制、资源整合与优 化配置方面发挥着越来越大的作用。同时，在全球资源稀缺的背景下， 如何实现资源的合理配置已经成为各国普遍关注的问题。因此，企业 如何更好的利用有限的资源，如何利用好全面预算管理这一个资源配 置的工具提高资源配置效率，已经显得尤为重要。本文正是在这个背 景下，研究企业全面预算管理的资源配置效率。 本文首先从全面预算管理理论及资源配置理论谈起，回顾了预算 管理的起源、理论和实践的发展历程以及现状，并在此基础上探讨了 现代预算管理的概念及其职能，分析了现有的预算管理模式和预算编 制方法、资源配置理论中资源的内涵及现有的资源配置方法，在此基 础上，提出预算是企业资源分配形式的观点并进行了全面预算管理资 源配置效率的研究。 关键字：全面预算管理 资源配置 效率 （二）导论 1.1 研究背景及意义 随着各行各业的国内外企业之间的竞争日渐激烈，为了谋求生存 与发展，企业转变管理机制、由过去的粗放式经营转变为“精打细算” 已经是当务之急。在市场经济条件下，作为市场参与者和利益拥有者 的企业，如何在市场及其价格这只“无形的手”的作用下，有效地实 现其资源的合理配置；如何在资源有限的约束下，实现资源整合、优 化，达到企业目标最大化，这是21 世纪知识经济条件下及资源稀缺 背景下世界各国普遍关注的大问题。 伴随我国经济的突飞猛进，企业规模在不断的扩大，因此提高内 部管理水平是企业现阶段最重要的工作之一。企业不但拥有众多的部 门，而且子公司、分公司众多，如何协调平衡部门、子公司之间的资 源分配，实现组织整体利益最大化， 越来越多的组织管理者青睐于 全面预算管理这一资源配置工具。 中国有句俗语：凡事预则立，不预则废。这句话强调凡事要想做 好，事前都需要有一个谋划的过程，要对可能出现的各种情况及不同 的结果状态有一个充分的预计，进而做出不同对策，安排相关人员、 财物等资源的配给，以促成最佳结果的实现。全面预算管理是企业内 部管理控制的一种主要方法，长期以来，预算管理一直是现代大型企 业和集团管理的标准作业程序，它对提高企业组织的协调效率，促进 企业组织规模与范围的发展起到了极为重要的作用。那么，如何认识 全面预算管理并利用其有效率地把企业拥有或者控制的资源进行优 化与再配置呢？本文通过对企业进行全面预算管理配置资源的一些 相关问题的研究，力图为企业今后的全面预算管理工作提供了一些有 意义的借鉴。 .2 国内外理论研究及实践现状 1.2.1 国外理论研究及实践现状 全面预算管理是企业内部管理控制的一种重要机制，它曾对现代 工商业的发展和成熟起过至关重要的作用。作为现代企业管理机制的 一种，全面预算管理对于提高企业的管理水平和效率有着很大的作 用。建立现代企业制度就必须建立科学化的全面预算管理制度。在市 场经济发达的西方国家几乎所有的企业都在运用全面预算管理制度， 在许多跨公司都以预算作为企业管理控制的工具和业绩评价的依据。 20 世纪初随着标准成本会计的出现，在企业内部推行预算管理有了 可靠的基础。1921 年美国颁布了《预算与会计法案》，进一步扩大了 预算控制的思想。1922 年美国著名学者麦西金在其名著《预算控制》 中第一次系统的阐述了预算控制方面的问题，标志着预算管理理论开 始形成。同年在美国的全国成本会计师协会第三次会议上，以“预算 的编制和使用”为专题展开了研究，从而掀起了研究预算控制问题的 高潮。自20 世纪30 年代到70 年代，企业的预算管理受到会计理论 和其他管理理论发展的影响，在管理方法和管理理论上有了一定的发 展，但总体来说，发展较为缓慢。60 年代后，零基预算在西方国家 的兴起，对预算管理在管理方法和管理理论上都产生了深远的影响， 预算管理逐步走向了全面预算管理。随着社会生产力的飞速发展，社 会生产组织的多样化和日趋激烈的市场竞争，企业为了提高自身的竞 争能力和抵御风险的能力，不断深化预算管理的职能、作用和范围， 到20 世纪中晚期出现了全面预算管理这种现代的企业管理模式。进 入20 世纪80 年代后，全面预算管理日益成熟和完善，己经成为了西 方现代企业一种重要的管理方法。企业资源计划(ERP) 的出现，把企 业内部分成几个相互协作、相互支持的子系统进行管理，形成了面向 整个价值链的全面预算管理。在这基础上也把企业经营过程中所面