技术创新与制度结构 王大洲著.pdfVIP

第 1 页 第 １章　导　言 问题 的提 出 “科学技术是第一生产力 ” 邓 小平 同志 的这一论 断高度 概括 了当代科学技术 的社会功能 。而要使科学技术真正发挥 出第 一生产力 的作用 ，技术创新是关键 。只有通过技术创新 ，才 能使 科学 、技术与经济有机地关联起来 ，从而形成 “科学技术面 向经 济建设 ，经济建设依靠科技进步 ”的 良性循环 ，进而提 高经济增 长质量 ，转换经济增长方式 ，最终实现我 国业 已制定 的 “科教兴 国”发展 战略 。因此 ，可 以毫不夸张地说 ，持续 的技术创新乃是 社会可持续发展 的根基 。正是在这个 意义上 ，我们可 以更深刻地 理解江泽 民同志指 出的 ： “创新是一个 民族进步 的灵魂 ，是 国家 兴旺发达 的不竭动力 。” 其实 ，重视科学技术乃至创新是马克思主义 的思想传统 ，也 是社会主义 国家建 国的基本纲领 。然而 ，认识到科学技术 的重要 性是一 回事 ，认识到如何实现其重要性是另一 回事 ，而把这两种 认识转化为实实在在 的现实又是一 回事 。认识与实践 ， 目的与后 果之 间的巨大反差 ，在我 国科学技术与经济发展领域表现得非常 醒 目。这就是 ，虽然我们十分强调科学技术 的重要性 ，而且几十 年来我们也进 行过极为艰难 的探 索并取得 了一定 的成就 ，但 是 ， 在科学一技术一经济一社会相互关系 的问题上 ， “我们一直未能 找到一条科技与经济协调发展 的现实 的道路 ，一直未能形成科技 与经济之 间的有效 的互动机制 ，一直未能真正建立起一种科技一 第 2 页 经济持续发展的良性循环”，远远没有从根本上摆脱 “由于科技、 经济 ‘两张皮 ’所造成 的经济无力为科技发展提供应有 的投入 ， 科技为经济发展提供 的支持也显得乏力的 ‘怪 圈 。 那么 ，问题究竟 出在什么地方 ？摆脱 “怪 圈”步入 良性循环 的出路又何在 ？要找到 问题 的症结及解题 的思路 ，就必须进行根 本性 的反思。 国内关于技术创新 的研究 ，兴起于 世纪 年代 中期 。创 新 问题 的提 出并得到广泛关注 ，是基于下 述几 点认识： 中国的经济增长质量不高 。新 中国成立 以来 ，我 国的经 济增长主要靠资本和劳动 的投入 ，而科技进步对经济增长 的贡献 率较小 。这和西方发达 国家相 比，已形成鲜 明的差距 。 在 中国的科技发展水平和经济发展水平之 间似乎存在着 某种反差 。换句话说 ，我 国经济发展水平在世界上 的排位较之我 国科技发展水平在世界上的排位 ，要显得相对滞后 。 “滞后 ”的原 因在于科技和经济 的相互分离 ，以及科技 系统 内部 、经济系统 内部 的条块分割 。 根据 国情和世 界发展趋 势必须进 行科技体制和经济体制 的改革 ，以形成 “科技进步面 向经济建设 ，经济建设依靠科技进 步”的机制 ，从而使科技真正发挥出 “第一生产力”的作用 。 技术创新是连结科技与经济的 “桥梁 ”。而技术创新 的研 究就是去寻找 “架桥 ”的理论与方法 ，并进行 “桥梁 ”的设计和 建造 。 技术创新将涉及方方面面 的问题 ，它是产 、学 、研协 同 的结果 。从 “科技 ”的供给方 即 “科技界 ”看 ，我 国创新 问题 的 症结在于科研工作缺 乏市场导 向，科技 的有效供给不足 ，因而需 要进行科技体制改革 ，使科技工作者面 向市场 、面 向经济建设主 战场 ；从 “科技 ”的需求方看 ，企业对科技 的需求不足 ，因而需 要通过经济体制改革增进产业界对科技 的有效需求 ；从科技和经 第 3 页 济 的结合看 ，为 了在供给和需求之 间架设桥梁 ，要强化产学研合 作