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《湖南高职院校教育质量成本的研究》 开题报告 主持人：湖南交通职业技术学院谢培甫 湖南省教育科学规划领导小组： 《湖南高职院校教育质量成本的研究》经湖南省教育科学规划领 导小组批准，已被列为湖南省教育科学“十一五”规划2006年度课 题，（课题批准号：XJK06CZC063）。根据湖南省教育科学规划领导 小组的要求及课题研究的程序，现提出研究方案，正式开始研究工作。 研究方案提请专家指导，并请课题组成员审议。 一、课题研究的背景与意义 近年来，我国高等职业教育取得了飞速发展，逐渐成为培养高级应用型人才 的重要途径，逐步得到社会的认同和支持，从长远看，高职教育有着更广阔的发 展前景。但目前的办学条件难以满足高职教育的发展需要，为改善办学条件，人 部分高职院校都在加大基础设施建设，增加教学投入，而政府拨款相对有限，学 生学费收取必须按国家政策，因此，如何将有限的资金用在刀刃上，高职学院必 须进行教育成本的核算，这样做，同时也是对全社会、学生家庭教育投入以及学 生个人的教育消费的有力说服依据。 现阶段我国高校教育成本的评估与分摊体系均存在问题，高等职业教育成本 如何计算至今没有清晰的标准，也没有经过任何科学论证，许多从事教育问题研 究的专家也无从下手，从而导致目前许多家庭对教育收费问题怨声载道。 教育部原副部长张保庆在接受媒体采访时解答，对学费收取有两种核算办 法，一种是按实际成本，一种是按口常运行成本，考虑到屮国的国情和计算的复 杂性，我国选取了后一种计算办法，但也没有进行充分的市场调研。 从上世纪以来，许多教育专家一育?潜心研究大学教育成木，但多数处于“毛 毛算”的核算阶段，大学的财务信息和资金运转信息是绝对保密的，一点也不透 明，而高职院校尚未进行该方面的研究，本课题结合高职教育的特点，开创一种 全新的研究内容。 从现阶段来看，高职院校在管理形式上在某种程度仍是政府管理职能的延 伸，其行政框架仍然基本上沿用于计划经济时代的政府管理模式。但随着管理体 制改革的进一步推进，学院的自主权正在日益加强，学院作为办学经营的实体, 也需要精心运作和管理，必须树立成木意识，有投入与产出的观念。当然，我们 也清楚人才培养是一个复杂的问题，许多高职院校的管理者在扩大或缩小办学规 模时，往往缺乏成本意识，当高职院校与市场越来越贴近时，这种“不计成本” 的办学模式到了非改不可的地步。 二、课题研究的目标与内容及拟解决的关键问题 （-）目标 制定高等职业技术院校三大类专业（工科、经管、交通运输）的教育成本核 算标准，（教育质量成本包括：人员工资（以优秀高职院校对师资配备标准及教 学人员、行政管理人员，结合地区类别确定）、行政事业费、教学业务费、修缮 费、固定资产折I口费等）。为政府对学校拨款、物价部门制定高职院校的学费标 准，（制止教育乱收费），为家长及学生对教育收费的认可提供可靠的依据，真正 做到政府、学校、家长多方满意。 （二）内容 1、 高职院校教育质量成木的现状调查 通过现场访谈和调查问卷，摸清高职院校目前的经费来源、支出渠道，（可 分为人力资源成本、公用事务成本、固定资产折旧成本、校园文化建设成 本），分析研究目标屮所列的三大类专业学生培养的成本。（见附表一） 2、 影响高职院校教育质量成本因素研究 运用经济学、财务会计、全面质量管理的方法和原理，从各方面分析湖南 高职院校教育质量成本的影响因素，寻找主要因素和次要因素。 3、 提出在保证办学质量的前提下，湖南各高职院校降低教育质量成本的措施 研究。 4、 研究高职院校教育质量成本的评价指标体系，建立高职院校教育质量的核 算方案。（标准） （三） 本课题拟解决的关键问题 1、 针对湖南高职教育经费问题，为政府对高职教育的资金投入提供可靠的依 据； 2、 针对目前高职院校教育质量成本的特点，从理论和实践层而探讨降低教育 质量成本的途径； 3、 深入调查研究，提岀一套科学、合理、可行的高职院校教育质量成本测算 标准； 4、 为高职院校教学投入、正常运转、招生就业、政府制订学费收取标准以及 学生对教育资源的消费提供技术指导。 （四） 研究方案的可行性分析 1、 教育成本为教育投入提供了依据。自上卅纪90年代至今，普通高 等教育投入比例偏高，而义务教育、职业教育经费投入比例偏低，这与我国国 情和劳动力市场需求严重错位。从职业教育看，我国的职业教育经费投入与潜 在的职业技能教育需求之间存在巨大落差，2003年以来，全国劳动力市场出 现严重的技术工人短缺，而大学本科院校毕业生就业愈来愈难，也充分说明中 国教育结构不合理，教育经费投入结构对职业教育偏低。在市场力量的巨大作 用下，职业教育近几年开始反弹，高职院校毕业生呈供不应求的状态，为职业 教育的发展提供了广阔的空间。 2、 在保证教学质量的前提下，许