电子政务效益的经济分析与评价-杨雷著.pdfVIP

第 1 页 绪 论 本章总结 国外 电子政务发展与现状 ，以及主要发达 国家 电子政务建 设 的经验与启示 ；概述我 国政府信息化发展 的历程 ，政府 网站 的发展水 平 ，揭示 出当前 电子政务理论研究和建设实践 中面 临的问题 ；接着 ，提 出本研究将要论述 的问题 ；指 出本研究的理论及实际意义 、研究难 点、 采用 的理论基础 、研究方法 、技术路线 ；最后 ，概括本研究的主要 内容 及框架 。 年 ，美 国为 了重塑政府形象，提高政府工作效率和为公众服务 的便捷性 ，发起 了一场 “国家绩效评估 （ 的运动， 目的是改革政府在管理和提供服务方面存在的弊端。 “电子政务 ”正是在这个背景下产生 的。 第 2 页 国外 电子政务 的发展与现状 电子政务是世界各 国政府信 息化建设的重要 内容 。国外从 世纪 年代开始建设 “信息高速公路”；在 年代 ，一些发达 国家开始发展 电 子政务 。 年 ，联合 国教科文组织对 个 国家 （ 个发展中国家、 个发达 国家 ）进行调查发现 ，有 的国家都已经开始电子政务建设。 世界上 电子政务发展 比较成熟的主要是一些北美 国家和欧洲 国家 ，它 们普遍是一些高福利 国家 ，有相当强的经济实力 ，起步较早 ，电子政务建 设都 已经取得了一定的成绩 。 年 月 ，美 国埃 森 哲 （ ）公 司对包括 中国在 内的全球 个 国家和地 区政府 电子政务服务水平进行调 查 ，调查 的内容包含保健与人类服务 、司法与公共安全 、国家财政收入 、 教育 、管制与参与 、采购 、邮政等九大层面 ，共 项政府服务项 目。依 据这 项政府服务 的总体表现 ，将这 个 国家和地 区分为 四大类 ，见 表 。其 中，中国电子政务服务 的总体成熟度得分是 ，排在第 位 ，处于 “正在建立 电子政务平 台的国家 ”这一类 中。 在 联 合 国公共 经 济 和 公共 行政 部 （ ）和美 国公共行政管理学会 （ ）在 年 月共 同所做 的全球调查 中，在 个 国家和地 区中，中国排在第 位；在美 国布 朗大学公共政策中心的 报 告“ 年全球 电子政务调查”中，中国在 个国家和地区中排在第 位 ；在 研究中心 年 月的报告 “关于电子政务的一个全球 调 查 ”中，在 被 调 查 的 个 国家和地 区中，中国排在第 位 表 年全球 个 国家和地 区电子政务服务水平排名 第 3 页 国外 电子政务经历了四个发展阶段 ： 起步 阶段 。通过 网站发布 与政府有关的各种信息，如法规 、指南 、手册 、组织机构 、联络方法等 ； 政府与用户单 向互动 。例如用户可 以从 网站上下载政府制 定