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2014 年3 月 总第24 期 (能源与资源战略系列报告 ERS201404) 中国区域能源效率差异及影响因素分析 宋枫 （中国人民大学国家发展与战略研究院、经济学院） 1 人大国发院简介 国家发展与战略研究院 （简称国发院）是由中国人民大学主办的 独立的校级研究机构。国发院以中国人民大学在人文社会科学领域的 优势学科为依托，以项目为纽带，以新型研究平台、成果转化平台和 公共交流平台为载体，组建跨学科研究团队对中国面临的各类重大社 会经济政治问题进行深度研究，以达到“服务政府决策、引领社会思 潮、营造跨学科研究氛围”的目标。 国发院通过学术委员会和院务会分别对重大学术和行政事务进 行决策。目前由陈雨露校长担任院长，刘元春教授担任执行院长。 地址：北京市海淀区中关村大街59号 中国人民大学国学馆 （紧邻新 图书馆） 电话：010 网站：http://NADS. Email: nads_ruc@126.com ，nads@ 2 目录 摘要 4 1 引言 5 2 典型性事实：我国能源强度变动趋势与区域性差异 8 3 理论框架 11 4 研究方法 13 4.1 实证模型设定 13 4.2 数据来源说明 14 4.3 估计方法 16 5 实证结果 16 5.1 回归结果 16 5.2 各地区能源效率指标 18 6 结论和政策性含义 22 参考文献 25 3 摘要 本报告对下一步能源领域改革所依据的地方能源效率提供科学 计算方法，并建议改革的具体方向。 本次研究利用我国28个省、市、自治区的1995-2011年的经济、社 会与能源统计数据，使用固定效应随机前沿分析方法对我国地区间能 源效率差异和影响因素进行了分析。我们得到的主要结论如下：第一， 能源需求弹性大约为-0.53 ，虽然缺乏弹性，但统计上的显著性表明其 对价格信号较为敏感。而收入和人口的增加都是能源需求上升的强劲 推动力，弹性分别为0.31和0.49 。第二，提升能源效率的因素包括资 本更新速度、市场化程度、FDI 。而经济开放程度和城市化进程对能 源效率的提升的影响为负。第三，我国能源效率在1995-2011年间整体 上呈现上升状态，但各地区之间步调并不一致。第四，在控制了能源 价格、收入等一系列因素后，我们将各省的能源效率指标剥离出来， 用能源效率评分来表示，和常用的能源强度比较，二者对绝大多数省 市的能源效率排名有较大出入。 报告认为，在新一轮能源领域改革中，放松管制、改革能源价格 定价体系会为对引导我国能源合理消费起到重要作用，市场化导向的 改革会有力地促进能源效率的提升。报告也表明，运用报告提出的能 源评分指标更能准确衡量能源效率，可以帮助中央政府更加科学地评 估各省节能潜力，为向地方政府有效分配节能目标提供决策依据。 4 1 引言 在过去的三十多年里，中国经济持续高速发展，人民生活水平显 著提升，取得了为世人瞩目的成绩。同时，我们为经济发展也付出了 巨大代价。2012 年我国已经成为世界第一大能源消费国，消费总量为 36.2 亿吨标煤，占世界能源消费总量的22%. （BP ，2013） 而我国仍 然处于工业化过程中，能源消费具有刚性，因而能源消费增加的势头 不可能立即扭转。根据国际能源署（IEA）发布《世界能源展望2013》 预测，中国将成为世界最大的能源消费国家和石油进口国。到 2035 年中国能源消耗总量将比当前水平增长50% ；人均能源需求增长40% ， 达到与欧洲相同水平。 为了在保持经济可持续增长的同时控制能源消费和碳排放的增 加，中国政府将改善能源效率提升到了一个前所未有的高度。早在 20 世纪8