建立与健全我国农村最低生活保障制度-区域经济学专业论文.docxVIP

摘 要 随着社会的发展和经济体制改革的深入，一方面，我国传统的以集体经济和 土地为依托对农民进行的生活保障体制，已经无法适应新时代的要求，并出现了 诸多的问题。另一方面，加入 WTO 后，我国农业面临着巨大的挑战，农民将承受 更大的市场风险。市场风险的冲击使一部分农民的生活无依无靠，生存权利无法 得到保障，还在一定时期内将加剧我国农村的贫困，极不利于我国社会的稳定和 社会主义经济建设事业的发展。 根据全国第五次人口普查公报，我国居住在城镇的人口为 45594 万人，占总 人口的 36.09%；居住在乡村的人口为 80739 万人，占总人口的 63.91%①，农村人 口占总人口的多数。这就意味着要想在我国建立起农村最低生活保障制度，决非 易事。但是，它的建立将对建设有中国特色的社会主义现代化、完善社会主义市 场经济体制、建设社会主义新农村和社会主义和谐社会、保持农村的稳定，有着 不可低估的理论和现实意义。 本文论述了建立农村最低生活保障制度的基本理论，阐明了在我国建立农村 低保制度的必要性，并以实证的方式证实了其必要性，接着分析了我国农村最低 生活保障制度的现状，提出了建立健全我国农村低保制度的构想以及如何合理确 定我国农村最低生活保障线，最后，从保障公民基本权利、维护社会稳定、促进 经济发展的高度，建议从扩大农村最低生活保障资金的筹资渠道、建立农村最低 生活保障资金会计核算体系、加快农村最低生活保障的法制建设、加强农村低保 制度的社会化服务建设、注重农村低保制度人才的培养等五个方面，进一步完善 我国农村低保制度。 关键词：农村；最低生活保障；保障标准；保障对象 ① 数据来源中华人民共和国国家统计局网： HYPERLINK / I Abstract With the deep development of social and economic system reform, on one hand, our traditional living security system for farmer based on collective economy and land, has no longer adapted to the requirement of new era, leading to many problems. On the other hand, after the entrance of WTO, our agriculture confronted great challenge; the farmer will endure more market risk. The impact of this risk in certain period will deepen the problem of country property, making a proportion of farmers unsettled, and no living security, which affects the development of our social stabilization and socialist economy. On the basis of the fifth census communiqué, the population of town residents is 455,940,000, it amounts to 36.09% of the total population; and the population of country residents is 807,390,000, it amounts to 63.91% of the total population, The country residents take a large proportion. This means the newly establishment of the lowest country living security system, which has great significance in theory and practice on the establishment of socialist modernization with Chinese characteristic, the perfection of socialist market economic system, the construction of new socialist country and socialist harmonious society, and the