从助学教育的变移现象看自学考试深化改革的紧迫性.DOC

从助学教育的“变移现象”看自学考试深化改革的紧迫性 陈宝瑜 当前，自学考试和社会助学出现一些新情况、新问题。我们预感到它正面临着改革调整的大动作。 一、关注社会助学的“变移现象” 近年来社会助学教育出现了一些令人关注的“变移现象”。所谓“变移现象”，是指一些社会助学机构已经和正在悄然地脱开助学教育这个阵地，向其他方面转移。举两个例子，一个是一些助学机构建立了学校自行颁发毕业证书的“校考”或“校设”专业。校考专业的教学计划参考自考教学计划执定，但不受自考专业课程计划的限制。校设专业一般来说是自考没有设立的新专业，完全是学校根据社会需要自己设计的专业课程计划。校考、校设专业课程学习结束后，不参加国家自学考试，全部课程由本校自己组织考试。全部应考课程通过校内合格考试后，由本校颁发毕业证书（不要求国家承认学历），学校帮助学生就业。再一个现象是助学机构与成人教育或远程教育机构合作办学。合作办学的学生完成学业后，最终拿合作方学校的毕业证书。教学过程相当于为成人教育或远程教育助学。教学计划与自考专业课程计划没关系。有些课程由合作学校考试，有些课程本校考试。学员以“先上车，后买票”的方式获得成人教育或远程教育的学籍。这种办学类型既有全日制，也有业余制。 以上举出的两例“变移现象”与教育“立交桥”不同。教育“立交桥”一般说来是各教育类型的学校间，学生的学习考试成绩可以互认，可以相互转成绩或转学分。而这两例现象则是已经脱开了自学考试助学教育的轨道。与自学考试几乎没有关系。以笔者观察，这种自考助学“变移现象”不是个别的。从北京80多所高等助学教育机构来看，有这样做法的单位，不少于一半。这种现象还在发展中，在全国很多地方都可以看到。 二、对社会助学“变移现象”的思考 显然，社会助学变移现象的出现，是对自考助学教育力量的分散，它对助学机构助学能力的建设起削弱和瓦解作用。 笔者不想评论其是是非非，因为这同市场变化有关，而市场更讲供、求关系，更讲实力竞争。站在自学考试和自考助学科学发展观的立场上，我们要探究的问题首先是：那么多助学机构，是什么原因使他们另辟支路？从中得到什么启示？ 直观的原因，也是广大助学机构共识的原因，主要是两点： 一是上自考的绝大多数学生既想学到知识和能力，也要获得学历证书。因为考虑未来的发展，学历对他们也是必要的。而自考的通过率和毕业率很低。当前，在高等教育走上大众化、普及化的过程中，这许多生源有很多新特点，基础知识水准明显走低是主要一点。他们参加学历考试，按现行制度，绝大多数人通不过去。因此望而生畏、敬而远之。许多招生人员反映，给考生咨询，一说是自考，很多人就走了。这成为助学机构的生源大幅度下滑的原因之一。 二是在高等教育国际化、大众化背景下，接受高等教育可以有多种途径选择。就开放化教育来说，电视大学教育以及远程教育都发展很快，这些教育形式的毕业率都相当高。成人教育门槛降低，毕业率也高。这些教育机构对绝大部分学员来说，都能拿到毕业证书。于是许多考生就选易避难，放弃选择自考。他们要学习，有另外可选择的途径。 笔者认为：全日制助学生源大幅度减少（普遍反映2009年生源减少一半）的原因有外因和内因，高考落取生大幅度减少是外因，自考本身的问题是内因。 对助学机构来说，减少生源等于威胁着助学机构的生存。为保留生源求生存，就只有顺势而上。于是很多助学机构试图绕开自考，另辟蹊径。所以从市场观念来看助学教育出现前边说的“变移现象”，就不奇怪了。反过来也说明，多年来由自学考试带动形成的大批自考助学机构正在失去对市场的凝聚力和竞争力。 深层次的原因，是自学考试的改革步伐跟不上形势的发展变化。自学考试原本是一个重大制度创新，是国际“宽进严出”教育的优秀品牌，它已经为我国经济社会建设和高等教育大众化作出了巨大贡献。但是成就等于过去，再好的品牌，也必须与时俱进，同现实市场变化的情况结合。如果在发展中脱离了新的现实，不能与时代同步伐，它也有可能成为孤芳自赏的孤家寡人。 以笔者所见，近年来国家考试中心的许多改革思路和部署是好的，是正确的。但是从实践层面来说，非学历证书考试有很大的发展，而学历教育助学教育这一块动的很慢，贯彻力度不够，指导检查不够，惰性较大，改革试验放不开手脚。正如逆水行舟，不进则退。在各种高等教育形式竞相发展的大潮中，如不改变，发展下去将有大萎缩的危险。这一形势，对自学考试教育战线的广大教育工作者来说，无疑是一个严峻的警示：自学考试要增强忧患意识，找内因，练内功，进一步提高深化改革的紧迫感。 三、积极应对挑战，坚持深化改革 深化改革的问题，决不能再拖延。不改革或改革只停留在口头上都没有出路。失去战机奖难以挽回。笔者认为，当前有几个关键性的问题，必须突破。 （一）解放思想，创新观念，重新审视和明确在高等教育大众化背景下，自学考试要发扬更加开放和因材