城市化再推进和劳动力再转移 朱宝树主编.pdfVIP

总 论 编 第一章　　上海农村人 口城市化和非农化转移 的发展新态势 进入 世纪 年代 以来 ，上海在加快建成一个龙头、三个 中心 的进程 中，郊区发展 的重要性 日益突出。如同我国其他许多地区一 样，上海郊区的社会经济发展也始终面临着如何促进农村城市化与 非农化协调发展这一重要 问题 。值得注意的是，与 年代相 比， 年代上海农村人 口城市化与劳动力转移的发展态势发生了很大的转 折性变化 ，如何针对这些新变化、新特 点，进一步促进农村城市化与 非农化协调发展，已经成为世纪跨越时期上海郊区能否更好体现上 海整体实力和水平 的重要课题。 第一节　　　　农村劳动力非农化转移明显滞缓 一 、由 年代迅速转移到 年代 明显滞缓 年代是上海农村劳动力迅速非农化大转移的重要时期，其主 要动 因是农村经济体制改革 的全面推进和 以城市大工业为依托 的乡 镇工业的迅速发展。 年至 年，上海农村总劳力中农业劳 动力 比重 由 ，下降至 年上海农村全面推行家庭 联产承包责任制，促使非农化转移加快推进； 年，农业劳动力 比 重下降为 ，其绝对数量已少于工业劳动力；　 年，农业劳动 力 比重又下降至 年 以后非农化转移速度趋于减缓，从 年至 年，农业劳动力 比重平均每年仅下降 个百分点， 其下降幅度 明显小于 年 的平 均每年 个 百分 点。 年至 年，农业劳动力 比重 已由过去逐年下降转为上升：由 上升到 ，绝对数量也 由 万人增加到 万人 。 年，上海农村总劳力中的农业劳动力数量和所 占比重已分别增 加到 万人和 。 上海农村 的工业劳动力 比重 年时仅 年 已达 ，但此后即转呈下降趋势： 年 降为 ，其绝对数 量也由 年的 万人减少到 万人 。与全 国其他地 区相 比较，进入 年代 以来上海农村劳动力非农化转移 明显滞缓的状 态也是令人注 目的。由表 可见 ，从 年至 年和 年 ， 上海农村工业 劳动力 比重 由 连续下降到 和 。由 于城市化滞后 ，乡镇工业 的富余劳动力未能实现 向 “三产 ”的顺利 转移 ，导致农业劳动力 比重连年抬升 。这种情况无论与 中西部地 区 比较 ，还是在 东部地 区与北 京 、天津 市相 比较 （见表 ，都是最 为 明显 的。 表 不同地区农村劳动力就业结构变化的比较（ ） 资料来源：历年 《中国统计年鉴》。 表 北京 、天津和上海市 的农村劳动力行业结构 资料来源：历年 《中国统计年鉴》。 上海市郊 个区县农村劳动力转移的发展进程不相平衡，近郊 地 区（闵行、宝 山、嘉定和浦东新区）农村劳动力 的非农化率总体上 明 显高于远郊地 区（