“一带一路”法治化体系构建研究.DOCVIP

作者：作者简介: 作者： 作者简介: 原文出处: 内容提要: 期刊代号: 分类名称: 复印期号: “一带一路”法治化体系构建研究 刘敬东 刘敬东，屮国社会科学院国际法研究所研究员 政法论坛 当前，“一带一路”建设已成为全球经济发展的重要推动 力，其制度建设和发展模式为世界瞩目，被视为全球经济 治理的重要组成部分。历史经验和教训告诉我们，“一带 一路”推进过程离不开法治的保障，只有选择法治化发展 道路、构建科学的法治化体系，实现国内法治与国际法治 的良性互动，才能确保“一带一路”建设的长期、稳定、 健康发展。 “一带一路”法治化体系构建，应遵循平 等互利、规则导向以及可持续发展的基本原则，着眼于国 际法和国内法两大领域：一方而，融合现代国际法、吸纳 国际经贸规则发展的最新成果，结合“一带一路”建设特 点，创新现有国际经贸法律体系；另一方而，借鉴各国先 进法律经验，不断改进并完善我国对外经贸法律制度以及 涉外民商事法律制度。公正、高效的争端解决机制对“一 带一路”法治化体系不可或缺，应本着平等协商、谈判解 决争端、坚持运用现代国际法规则及公认的国际商事规则、 推动“一带一路”国家之间司法合作的基本原则，构建一 套多层次、立体化、国际机制与国内机制相结合的经贸争 端解决机制，从而为“一带一路”建设打造稳定性、可预 见性的法治环境，为新世纪的全球经济治理树立典范。 D416 国际法学 2018年01期 关键词: “一带一路” 法治化 研究 2013年，习近平主席提岀共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的倡议, 得到国际社会的广泛关注和积极响应。4年来，一带一路建设在全球范围取得 重大进展。①无论是从发展规模和覆盖范围、还是从国际影响力来评价，〃一带一 路已成为当前全球经济发展的主要推动力。作为中国首倡的全球经贸发展新路径, ”一带一路”的制度建设和发展模式对于21世纪全球经济治理最终能否成功将产生 巨大影响。[1](P.4) 构建一带一路合作体系无非有两种路径可以选择：一条路径就是采取由中 国主导、沿线国家以友好同盟关系为基础而形成的、封闭式经济同盟关系，另一条 路径就是由中国与沿线各国共同协商建立以规则为导向、开放包容、民主透明的法 治化体系。前者已被实践证明是一条不归路，历史经验和教训告诉人们，〃小圈子 式的经济同盟模式尽管可能一时热闹，但最终却只能〃昙花一现、不可持续， 在这方面,中国积累的教训是极为深刻的。②以规则为导向、开放包容、民主透明 的法治化路径，不仅是建立新型国际关系的现实需求，更是国际关系保持稳定和可 持续发展的必要保证。③只有构建一套法治化体系”选择一条法治化的发展路径” 实现国内法治与国际法治的良性互动，一带一路才能确保长期、稳定、健康发 展[2](P.84?85)° 法治是人类共同的文明成果，通过国际合作制定国际规范，建立可预期的国际 制度,进而逐步塑造公正、有效的、法治化的全球治理模式是人类社会发展、进步 的必然选择。在不断推进法治中国建设的同时，中国也需要在全球治理的法治化进 程中阐述中国的立场,实现国际法治的中国表达［3］。在当前国内法治建设进入新阶 段以及国际经贸关系格局已发生重大历史性变化的今天，构建〃一带一路法治化 体系应当成为法治中国建设以及改革全球治理体制的重要使命。 一、构建〃一带一路法治化体系的指导原则 坚持各国共商、共建、共享，遵循平等、追求互利，不仅造福中国人民，更造 福沿线各国人民，这是“一带一路建设确立的根本宗旨和最终目标，〃一带一路〃 法治化体系必须围绕这一宗旨和目标。”一带一路”既植根于现有国际经贸关系的 基础,同时,又是对国际经贸关系的发展、创新,因此,一带一路法治化体系 要吸收借鉴全球经济治理的成功经验,更应因应国际关系的变化以及时代特点创新 发展模式,推动全球治理体制的改革。 现有全球经济治理体制是第二次世界大战后形成的、以发达国家为主导建立的 治理体制。④不可否认,这一治理体制及其法律制度为世界经济的增长与国际经贸 关系的重建做出了历史性贡献，有其合理和积极的一面，中国也是这一体系的长期 参与者和受益者。但必须正视的是，这一治理体制主要反映了西方发达国家的立场, 最终有利于西方发达国家,广大发展中国家只能服从它们的治理〃。基欧汉教授 形容这种模式是一种〃多国合作的俱乐部模式，造成了国际民主的缺失。⑤ 随着广大发展中国家经济实力不断提升,这种〃多国俱乐部模式的不公正、 不合理越发凸显。⑥改革呼声愈发强烈，但美国等西方传统强国试图采取各种方法 和手段来维系这一不合时宜的治理模式：中国等发展中国家经济实力大增导致美国 丧失了在世界贸易组织(WTO)多边贸易体制中的绝对主导权，美国已不能像乌拉圭 回合那样自行其是,故对新一轮多哈回合谈判采取长期拖延、甚至不惜放弃的立场。