腾飞的双翼市场经济条件下的社会主义企业改革 张贵学著.pdfVIP

第 1 页 一、 转换企业经营机制 与建立现代企业制度 转换企业经营机制 ，建立现代企业制度 ，是社 会化大生产和市场经济发展 的必然要求 ，是构建社 会主义市场经济体制 的基础 ，也是我 国国有企业 改 革 的方 向。只有转换企业经营机制 ，建立现代企业 制度 ，才能使企业真正成为 自主经营、自负盈亏 、自 我约束 、 自我发展 的经济实体 ，才能使 国有企业在 国民经济发展 中起主体作用 ，才 能解 决企业 中存在 的深层矛盾 。 （一 ）转换企业经营机制 转换企业经营机制 ，特别是转换 国有大 中型企 业 的经营机制 ，是建立社会主义市场经济体制 的中 心环节 。 转换企业经营机制 的含义和 内容 企业 的经营机制 ，是指企业作为一个经济有机 第 2 页 体 ，为适应外部经济环境和求得生存与发展而具有 的内在功能和运行方式 。社会主义企业的经营机制 ， 是在社会主义市场经济体制下 ，企业 内在各系统有 机构造而必然产生 的生存和发展 的机能及其运行方 式 。 从企业经营机制 的功能和特点来看 ，转换企业 经营机制 的具体 内容应包括如下几个方面 ： 一是建立不依 附于 国家行政机构 的 自主经营 、 自负盈亏 的机制 。企业不依 附国家行政机构 ，国家 行政机构不直接干预企业 的生产经营活动 ，这是企 业从 旧的经营机制 向新 的经营机制转换 的前提 。因 为实现这个转换 的关键是落实企业 自主权 ，核心是 人事劳动权 、工资奖金分配权 、产 品定价权 、投资 决策权 、进出口经营权 。企业真正掌握了自主权 ，才 能真正 自担风险 ， 自负盈亏 。而企业要 能够真正 自 主经营 、 自负盈亏 ，就必须在产权关系 明晰 的前提 下 ，具有法人所有权 ，把 国有 资产 当作为 自己的财 产去进行生产经营 。只有这样 ，企业才 能从产权关 系上关心这些财产不受损失 ，并竭力使其增值 。 二是建立少投入、多产出的自我优化效益机制 。 企业有 了充分 的 自主权之后 ，首要 的问题是如何 自 主生产 、 自产经营 ，实现少投入 ，多产 出的 自我优 化效益机制 。企业新 的经营机制 同旧的经营机制 的 第 3 页 区别 ，就在于实现生产过程 中物质变换不是单纯靠 行政命令 ，而是 由企业 自身在市场经济条件下 ，内 在的以最优的生产要素的结合 ，以最少 的劳动消耗 ， 产 出最多 的产 品，创造 出最 多 的新价值 ，从而 以最 优 的经济效益满足人 民需要 ，以最多 的积 累进行再 投入 、再产 出、再受益 。这个 内在 的经济效益优化 机制 ，是企业生产经营活动 的主体 ，是其他机制运 行 的轴 心 。 三是建立 多层次 ，多系统 的 自我激励机制 。社 会主义企业 资产增值 的冲动 ，是企业动力 的内在源 泉 。而企业 资产增值 的冲动 归根到底又取决于经营 者和生产者的劳动积极性 。这就要在深化人事制度、 劳动制度和分配制度 改革 中，进一步理顺企业 内部 关系 ，既要发挥物质利益对全体职工的激励作用 ，又 要发挥每位职工是企业主人 的精神激励作用 ，还要 使所有 的经营者和生产者都从生产关系上感到 国有 资产 的增值是 同 自己的切身利益紧密相联系 的，充 分发挥产权激励 的巨大作用 。总之 ，企业 只有建立 起 多层次 、多系统 的 自我激励机制 ，企业才能有 旺 盛 的经济效益优化 的能力 ，才 能追求 资产增值最大 化 的活 力 。 四是建立 多方位 、多系统 的 自我约束机制 。企 业要在 明确 国家与企业产权关系 的基础上 ，建立 多 第 4 页 方位 、多系统的自我约束机制 ，包括利益制衡约束、 硬预算约束 、党政工