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农村干部职务犯罪现状研究和预防 【摘要】村干部职务犯罪是农村经济生活中的一个 重要的问题，其直接侵害农民的切身利益，阻碍集体经济的 发展，会引发干群矛盾，破坏党和国家在广大村民心目中的 形象，削弱党在农村的领导地位。 【关键词】农村干部；职务犯罪；约谈；监督 一、 村干部职务犯罪的特点 （-）明确的犯罪主体 涉农职务犯罪的主体呈职务化、权力化，主要包括村支 部书记、村委会主任、财务人员，以及在重点工程项目中协 助基层政府行使管理职能的国家工作人员。 （二） 犯罪形式呈多样化态势 从犯罪形式上看，常见的犯罪情形主要有村书记、主任、 会计等多人利用职务之便相互勾结，合伙作案，利益均沾， 或者是村干部与国家工作人员相勾结，通过虚增被征土地面 积，套取私分国家征地补偿款，这是发生在拆迁领域职务犯 罪的一个较鲜明的特点。 （三） 以弄虚造假为主要手段 采取虚增被征土地面积，编造被征地假花名册、以套取 国家征地补偿专项资金是主要的作案手段。 二、 农村干部职务犯罪的原因分析 （一） 村干部自身原因 1、 法律意识淡薄 部分农村干部对自己的行为极不负责，对廉洁纪律和规 定不学、不知，犯了错误后才知道违反了法律、法规。部分 村干部对自己的犯罪行为没有清醒的认识，法律意识淡薄。 2、 思想素质差 有的干部平时不抓政治理论学习和思想教育，对自身责 任缺乏清醒的认识，理想信念动摇，公仆意识淡薄，面对享 乐主义、拜金主义的侵蚀，思想蜕变，逐步滑入犯罪泥潭； 有的干部特权思想严重，把公款当做自己的私人财产一样随 意使用；有的干部对别人的需求无原则的帮助，不惜挪用土 地补偿金转借他人。 3、 侥幸心理严重 部分村干部上任后，忘掉自己是群众选上来的干部，是 为群众谋利益的干部，私欲逐渐膨胀，侥幸心理严重，利用 手中的权利为个人或小团体捞钱。村干部涉嫌职务犯罪往往 从违纪开始，继而以身试法，然后冲破道德底线走上犯罪道 路。 （二） 客观原因 1、社会风气不良 我国正处于社会主义转型期，市场经济的逐利性和商品 交换原则对公共权力领域有着较为广泛的影响和渗透，加速 了免疫力不强的官员参与腐败。 2、 管理体制不健全，权力过分集中 村务不民主，财务不公开。广大村民无法参与民主决策, 无法有效监督，从而造成某些干部大权独揽、暗箱操作。土 地征用款的保管、支付、公开等各项财务制度要么不健全， 要么形同虚设，导致村级财务管理混乱，成为腐败温床。 3、 监督机制缺乏 一是纵向监督软弱。县级人大、政协、纪检、监察、审 计机关等无法及时了解农村干部的思想动态，无法完全掌握 和监督村里的经济来源和财务开支，部分农村成为监督盲 区。 二是横向监督虚化。有的农村在领导分工、人事安排、 财务管理、土地征用等专项资金管理方面未建立与之相配套 的工作制度，造成分工不明，权责不清。同时，村干部之间 往往是既得利益者，形成了利益共同体，让他们相互监督也 成了一种摆设。 三、村干部职务犯罪预防的几点建议 （一）加强法制化教育，使其‘不想犯” 要多渠道、多形式开展文化素质教育、权力观教育和法 制教育，增强村级干部拒腐防变的能力，保持头脑清醒，保 持作风廉洁，自觉抵制各种腐败现象的侵蚀。 一要加强思想净化和业务培训。有计划、有针对性地对 村干部进行文化知识、财务知识、法律知识培训，改变目前 农村干部学历相对偏低、财务知识不懂、法制观念淡薄的现 状，剔除其侥幸心理，不断提高其政策水平和法律意识，让 其明白自己手中的权力来自人民，属于人民，权利应服务于 人民。 二要开展多种形式的警示教育。利用媒体及时曝光一批 违法违纪干部，绝不姑息，起到震慑作用；组织村干部到法 庭职务犯罪案件的审判过程，使其对职务犯罪有直观的认 识；组织农村基层人员到监狱听过来人”现身说法；同时, 也要认真总结和大力宣传一批村干部的先进典型，宣传他们 的优秀事迹，给广大村干部树立起优秀的榜样；检察联络室 可以定期开展下乡普法活动，充分发挥检察机关的主观能动 性。 三要有针对性的开展约谈活动。对新提拔的村干部进行 宣教性约谈；对群众反映强烈，或被控告举报的干部进行调 查性约谈；对经检察机关侦查或初查，尚不构成犯罪的干部 进行警示性约谈；对造成社会强烈影响的重大突发性事件的 相关责任人，可请纪检监察部门进行控制性约谈。 （二）完善相关制度，使其“不能犯” 一是村务管理民主化。完善村民会议和村民代表会议议 事规则，规范决策程序，实现重大村务由全体村民民主决策。 二是财务管理公开化。建立村账透明制度，及时向村民 公不村级政务、财务和重大事务，真实、全面的向村民公布 全村的重大信息。 （三）全方位监督，使其‘不敢犯” 一是落实党风廉政建设责任制。明确村党支部书记为第 一责任人，乡镇党委书记为乡镇范围内廉政建设的第一责任 人，一旦发生腐败，应