事业单位会计的理论、实践与比较 傅磊等著.pdfVIP

第 1 页 第 　一 章 事业单位会计 的理论 结构与预算会计 的总体改革 第 2 页 第 3 页 第 一 节 事业单位会计 的理论结构 事 业 单 位 和 事业 单位 资金 运 动 □事业单位的定义 业单位是我 国社会生活中众多社会组织的一类 。 这类社会组织具有与其他社会组织不同的特点。 所谓事业单位 ，指的是不具有社会生产职能和 国 家管理职能，不 以营利为主要 目的，直接或 间接地 为上层建筑、生产建设和人民生活服务的社会组织或机构。 从上述事业单位 的定义中，我们可 以归纳出事业单位 这一些基本特点： 不 以营利为主要 目的，而是 以社会公益服务为主开 展各项活动 。 这里说 的“不 以营利为主要 目的”，指事业单位 的活动 主要不是为赚钱 ，但不意味着不收取一些收入 。然而其 目 第 4 页 的不是为了赚取利润 ，仅仅是抵销部分开支或维持本事业 单位 的生存；从数量看，这些单位收取 的收入最多只够抵销 其开支 ，多数情况下只够抵销开支的一部分甚至一小部分， 与赚取利润相去较远 。 不具有社会生产职能，只是为了生产建设提供 间接 报务 。 这里 的社会生产职能，指的是直接创造各种财富的实 体（如制造业直接生产 出的各种产 品），或有助于产 品价值 的实现（如商业从事 的商 品流通 ，运 输业 从事 的运输 ）。定 义 中的“为生产建设提供 间接服务 ”，则指 的是对社会生产 的非直接服务 ，即不 同于诸如金融、交通、邮电等为生产建 设直接相关的服务。 不具有 国家管理职能 这指 的是事业单位不是 国家机关 。国家机关也是一类 不 以营利为 目的的组织，这一点与事业单位具有共性 ，但事 业单位仍与 国家机关（行政单位 ）有着很大差别 ，这在第 章中还会继续分析。 □事业单位 的资金运动 事业单位开展业务活动，必然引起其资金的变化，这种 资金的变化 ，我们称之事业单位 的资金运动 。事业单位 的 资金运动，是事业单位会计的一般性对象。 事业单位的资金运动可 以分为资金 的取得、资金 的使 用 以及资金的分配三个阶段。 事业单位资金 的取得 事业单位从事业务活动，首先必须取得一定资金，以作 第 5 页 为业务活动 的基础 ，这与其他社会组织，比如企业 ，是一样 的。但不 同的是，目前事业单位 的资金取得 ，依不 同的单位 分为三种 。 全部或主要 由财政拨款取得资金 由这种渠道取得资金来源的，指那些为社会提供公益 服务 ，本身不应取得收入或只能取得很少收入的事业单位， 如 学校、图书馆、文物 单位、基 础 性科 研 单位 等 。这 些单位 负有为社会服务 的义务，但 囿于服务 的性质，不能或不能过 多地取得收入，而主要依靠国家扶持，由财政拨入资金。 主要通过 自身业务经营收入取得资金 由这种渠道取得资金来源 的，指那些面 向社会个人、单 位提供服务的事业单位，如文艺表演团体、娱乐场所等。 这些单位是遵循市场规律而建立 ，在市场竞争中生存 和发展 的。它们通过 向社会提供服务取得收入 ，业务活动 经费主要从取得 的业务收入 中支付 ，即以收抵支 ，自负盈 亏 ，没有财政预算资金 的保证 ，还要通过各种形式（如上交 税金、上交特种基金、上交上级款、上交收益等 ）将一部分利 润交付 国家 。 由财政拨款和 自身经营收入共 同取得资金 由这种渠道取得资金来源的，指那些兼有