劳动定员定额管理 赵文祥.pdfVIP

第 1 页 必须解决国有企业 的动力 问题 作 者 简 介：李 文林 ， 年 生 ， 毕业于辽宁师范大 学，现任中共沈阳 大学党委书记、研 究员，兼任沈阳市 科协副主席、中国 高等职业技术研究 会副会长、东北分 会会长，辽宁省优 秀党务工作者、沈阳市劳动模范，出版专著和主编书 本 ，在 国内 外报刊上发展论文 篇 。 国有企业 的动力 问题，是当前 国有企业改革 的关键性 问题，它 不仅关系 国有企业能否搞活搞好，也关系公有制和社会主义事业 的前途。 一、从西方经济学家 的一场论战谈起 本世纪二、三十年代，西方经济学家进行过一场关于社会主义 经济 问题 的大论战。在这场论战中，一些西方经济学家提出社会 主义用生产资料公有制取代私有制，用计划制度取代竞争制度 以 后 ，如何解 决人 的动力（即积极性 ）问题 。 现在看来 ，西方经济学家提出的这个 问题确实值得深思。人 第 2 页 革 的一个步骤 ，尽管是非常重要 的一步，但却不是关键 的一步 。因 为它只是为搞好 国有企业提供了一个前提条件和可能性，是搞好 国有企业 的外 因，如何正确地行使 自主权 ，调动人 的积极性，才是 搞好 国有企业的内因和关键 。如果不会正确地行使 自主权 ，或者 不想正确地行使 自主权，这两种情况都会把搞好 国有企业 的可能 性化为乌有。 三、建立 国有企业 的激励和制约机制 江泽 民同志在党 的十五大报告 中提 出：“要加强科学管理，探 索符合市场经济规律和我 国国情 的企业领导体制和组织管理制 度 ，建立 决策、执行和监督体系，形成有效 的激励和制约机制 。”建 立有效的激励机制，是从正面解决国有企业 的动力 问题；建立有效 的制约机制，是从反面解决国有企业的动力 问题，即预防和制止在 动力 问题上各种有害现象的发生。 建立 国有企业的激励机制有两个层次：一个层次是国家对企 业的分配，国家应该通过市场按企业集体的有效劳动量进行分配， 企业劳动生产率越高，经济效益越好 ，集体收入越 多，打破企业之 间的平均主义。第二个层次是企业对职工的分配，企业根据职工 完成劳动定额的情况进行分配，职工完成和超额完成定额劳动量 越多，收入也越多，打破职工之间的平均主义。 建立 国有企业的制约机制有三个层次：一是国家从法律上和 政策上 的约束；二是市场价格、竞争、供求 的约束；三是企业 内部 的 约束 。企业 内部如何建立制约机制，是至关重要 的问题 ，因为它是 搞活搞好 国有企业 的内因，是第一位的原因。 西方国家在企业 内部建立制约机制有一系列成功经验 ，如实 行董事会制、经理聘任制、雇员参与管理制和股份制等 。这些制度 都值得我国借鉴，其 中最值得我 国借鉴的是劳资双方集体谈制制 度 。通过集体谈判 ，