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农村征地补偿中问题和解决对策 摘要近几年，随着新农村改造步伐的不断迈进, 一些侵害农民经济利益的事件也时有发生。本文针对农村征 地补偿过程中存在的问题进行分析，并提出解决对策。 关键词 农村建设 征地补偿问题对策 中图分类号：D 922.文献标识码：A 近几来，政府征用农民的土地，由此引发的经济矛盾不 断攀升。由于违法操作，违法征地，挪用以及克扣农民补偿 资金的现象时有发生，给农民在经济上带来巨大损失，在社 会上造成了相当坏的影响。保护农民合法的经济利益，及时 解决土地征用补偿中侵害群众利益的问题，将有利于维护社 会稳定，对加快新农村建设具有十分重要的意义。 一、农村征地补偿过程中存在的主要问题 （一）农民土地补偿费用较低，补偿费用分配不公。 在我国，土地是农民赖以生存的生产生活资料，土地一 旦被征用，就意味着农民失去了其生存的根基。而征地补偿 是对失去土地的农民农业收益的补偿，其补偿金额是按被征 用土地原用途产值的倍数来进行计算的。目前，征地补偿主 要途径是一亩田几千元的货币安置，但这种安置方式的缺陷 是这种一次性付清的方式迫使农民失去了生活保障及生活 的来源。因为土地是农民不可或缺的生产资料，农民丧失赖 以生存的土地，生存成本加大，而农民所得到的补偿较少。 补偿费是今后农民子女上学、生病救治等开支全部。征地后, 无一技之长的农民家庭生计将是入不敷出。在实际执行中补 偿费用与土地和劳力安置的实际状况不符，标准明显偏低。 少数农村基层组织与用地单位相互串通，隐瞒真相，高标准 补偿到村，低标准补偿到户。土地补偿费用在农村集体经济 组织内部的分配，没有明确的分配方案，不公开征求集体组 织成员的意见，特别是土地经营权流转、婚丧嫁娶等情况未 认真加以考虑，造成了分配上的不合理。 （二）土地款使用不当，土地补偿资金管理不严。 在土地补偿中，某些乡村干部贪污挪用土地补偿款等腐 败行为激化干群之间矛盾。由于缺乏必要的监督，乡村干部 在土地款中有很大自主权，经常白条入帐，难以给群众一个 满意交代。对巨额土地补偿款，缺乏投资理念，用于民间借 贷和不合理的投资，以至血本无归，集体资产蒙受巨大损失。 被征地农民领取有限土地补偿款，有的发家致富心切，投资 不善，承受不了市场风险，生活陷入困境。另外，对土地补 偿资金管理不严，截留、挪用、克扣等现象较为突出。土地 补偿资金应用于对失地农民的补偿，专款专用，但有的基层 组织却扩大了支出范围，用来支付业务招待费、补发干部工 资、修建办公房，借给其他单位和个人营利，严重损害了农 民的利益。 （三）村土地征用以及补偿程序不规范。 用地单位未批先征，在未取得人民政府颁发用地批准文 书之前，直接与农村基层组织自行确定征用土地的用途、范 围、征地补偿标准和农业人口安置办法等事项。农村集体组 织擅自将土地使用权出让、转让或出租用于非农业建设。土 地补偿、失地农民的安置方案等事关农民切身利益的重大事 项，不是由土地行政主管部门组织实施，而是多由用地单位 和农村基层组织直接负责实施。依法应当公告的征地事项没 有向基层群众，特别是失地农民公开，广泛征求意见。少数 村级组织对征地补偿费用收支帐目和对农户的补偿分配不 公开，暗箱操作，常常引发农民的不满和上访。 二、解决农村征地补偿问题的主要对策 （一）加强土地法律法规宣传，完善征地程序。 宣传土地相关法律，纠正农民误认为承包地私有、只有 在耕地上建房审批的误区。事实上，政府依法用地是法律赋 予的，其最终目的是要满足人民日益增长的物质文化需求。 要明确农村土地产权主体。《土地管理法》未能明确农村土 地的所有权主体。正是农村土地产权模糊，如基层招商中随 意优惠土地政策，致使农民利益受损。进一步完善土地法律 法规政策，促进农地征用规范化。政府严格执行国家规定， 界定公益性与经营性用地，对经营性用地实行公开招拍挂。 征地‘两公告一登记”，即土地征用公告、征地补偿方案公 告和征地补偿登记，定期公布土地补偿收支、分配、发放情 况，接受群众监督，避免暗箱操作。 （二） 加强农村土地征用和土地补偿资金的监管。 从严查处违法占地和侵害农民利益的案件。国土等部门 要对辖区征地及补偿情况进行检查和监督，对农户反映的问 题要予以重视，及时组织力量认真调查，妥善处理好各种争 议。信访部门要及时受理农民上访案件，依法作出处理。纪 检、监察部门要加大对违法占地、土地非法转让、以地谋私、 侵害农民合法权益案件的查处力度，依法追究责任。各级政 府要处理好经济发展与维护群众合法权益的关系、发展集体 经济与保护个人利益的关系，坚持公开、公正、公平的原则, 促进经济社会的和谐发展。 （三） 提高土地补偿标准，让利于民。 在符合法律前提下，提高土地补偿标准，分享土地非农 级差收益，让利于民。目前土地年产值不适应市场经